美国教育改革观察(5):以教育的名义加税！

前言

华盛顿州长Inslee最近提出了一套新的增税方案：大幅增加资本所得税，碳排放税等税种，以筹集40亿美元的经费，用于增加州教育经费。作为在民主党执政下的深深深蓝州的居民，对这个决定一点都不吃惊（摊手)。美国地方政府面对经费的缺口无非就是两个套路，要么削减开支，要么加税或者借债。一般共和党主导的州会采取削减开支的措施，比如威斯康星，新泽西。一般民主党主导的州会采取加税或者借债的措施，比如伊利诺伊州和华盛顿州。

具体加税方案

华州州长在Tacoma的林肯中学宣布了新的税收提案：要新增40亿美元的纳税项目，其中39亿美元用在教育相关的支出。

这个林肯中学比较有名，去年就是接待习总的高中，今年还被接到中国旅游一次。

详细的税收提案州长会在本周放出来，但是要点已经很清楚了：

1. 资本利得税增加 7.9%

-A 7.9 percent capital gains tax on earnings from the sale of stocks, bonds and other assets above $25,000 for individuals and $50,000 for those who file jointly. The levy would begin in the second year of the biennium and would raise about $821 million in fiscal year 2019. Retirement accounts, homes, farms and forestry would be exempt.

对于单独报税收入超过2.5万美元，联合报税收入超过 5万美元的家庭或个人，在销售股票，债券和其他资产的收入征收7.9％的资本利得税。预期能在2019财年募集8.21亿美元的税收。

2. Business and Occupation税增加到2.5%

-An increase in the business and occupation tax on services provided by accountants, attorneys, real estate agents and others from 1.5 percent to 2.5 percent, which would raise $2.3 billion in the 2017-2019 budget. An increase in the tax filing threshold means that thousands of small businesses will get tax breaks under the plan.

会计师，律师，房地产代理和其他服务行业者的商业和职业税从1.5％增加到2.5％。这将在2017 - 2019年预算中募集23亿美元。

3. 碳排放税

-A carbon tax that would charge the state’s emitters $25 per metric ton starting in 2018, raising $2 billion, of which $1 billion would go toward the education plan, with the remainder going to clean energy and transportation projects.

碳税将从2018年起，每吨征收25美元，募集20亿美元，其中10亿美元用于教育计划，其余将用于清洁能源和交通项目。

4.其他杂七杂八的税

-Repeal the sales tax exemption on bottled water, saving the state $57 million over the next two years.

比如取消瓶装水的消费税的豁免，可以在未来两年内增加5700万美元税收。

州长的预算提案会在在未来几个月内陆续发布。 在1月9号，下一届州立法会议于开始之后，州参议院和州众议院也会发布提案，希望能在会议期间谈判妥协。

如果新的税收方案通过，那么公立学校的教育经费，第一次超过州财政的50%！现在的比例在44%左右。

那为啥要新增那么多税呢？40亿美元哦！那得先从一个叫McCleary的案子说起。

什么是McCleary Case？

McCleary诉华盛顿州政府一案是华盛顿州过去10年公立学校系统最重要的案子。

2007年由教师工会牵头，学区，家长Stephanie McCleary发起的一场针对州政府的诉讼：McCleary诉华盛顿州政府没有提供足够的教育经费。

几个来回之后，在2012年，华盛顿州最高法院作出判决，判定华盛顿州政府违宪：违反了儿童的宪法权利，没有履行其“至高无上的义务”，为所有K-12学生的教育提供充足的资金。

“The State of Washington is violating the constitutional rights of children by failing to live up to its “paramount duty” to amply fund the education of all K-12 students.”

法院判定州政府必须在2018年前必须稳步，真实，可测地为K-12教育系统增加经费。这个法案的来龙去脉还是比较复杂的，有机会单独讲。

实际上在判决之后，州政府这两年已经为教育系统提供了20多亿美元的资金。现在主要争议的焦点在于教师的工资。现在教师的工资大头主要是由property tax 支付的。在新的方案中，州政府将会承担大头。平均每位教师会增加2万美元的收入。

这个40亿怎么花？

如果这个钱大部分花到学生身上，也没啥说的。那我们看看这个钱主要花去哪了呢？

1. 教师工资 27亿美元

Invest in educators ($2.7 billion): The governor’s budget includes funding to provide competitive wages to recruit and retain teachers, administrators, and classified staff – which is the most significant item that remains to be funded under McCleary. Further, it will invest in training opportunities to recruit more teachers who represent communities that are often underrepresented,in particular bilingual teachers。

2. 平权(8.67亿)

Close the opportunity gap ($867 million): The governor’s proposal would take steps to ensure all kids have equal opportunities to thrive, including nearly half a billion dollars to staff new, smaller kindergarten through third-grade classrooms. Plus it includes targeted investments in social and emotional health supports for students, a learning assistance program that helps struggling students from families with low incomes, and individualized support for foster care youth. 

真正花到普通学生身上的不到 4亿美元，这个效率。

小结：

这次增税计划，几乎所有华人家庭都会受到影响。对于普通华人家庭而言，可以说是双重税赋，你的房产税还会维持，可能还有所增加（别忘了轨道交通也缺钱啊，要从房产税里出），还要加资本利得税（股票收入）。

如果新的增税方案通过（99.99%会过）整个华盛顿州的生均投入经费已经快到全国前三的水平了，但是教育质量和东部的麻省相比差一大截。McCleary 法案后面的主要推动力量是教师工会，这次增税的最大得益方依然是教师工会。我只能希望她们拿了钱之后，把华州的教育水平能够提到和东部差不多的水平。

呵呵！

敬请期待下一篇：

美国教育改革观察(6)：为什么美国公立学校的老师收入比私立学校的高？

参考文献

http://www.courts.wa.gov/opinions/pdf/843627.opn.pdf

http://lawfilesext.leg.wa.gov/biennium/2009-10/Pdf/Bill%20Reports/House/2261-S.E%20HBR%20FBR%2009.pdf

http://projects.seattletimes.com/2016/education-funding/

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