城市群内落户资格互认来了！这两个城市先下手为强

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导读：缩短专业人才落户时间，对这些城市产业发展尤其是高端制造业的发展具有重要意义。

作者 | 第一财经 林小昭

当前，随着都市圈和城市群的发展，人才在城市群内部的流动更加便捷，城市群作为人才争夺的重要载体，优势不断显现。以城市群为单位的人才争夺2.0阶段初具雏形。

近日，宁波发布政策再度放开落户条件，该政策自今年9月11日起施行。宁波本次户口迁移政策调整，主要涉及放开放宽居住就业落户、投资创业落户、人才落户条件和便利长三角地区人员落户等4个方面，调整力度很大，其中最大的亮点是，长三角城市群户籍准入年限，实现社会保险缴纳年限同城化累计。

据“长三角区域一体化发展”要求，宁波规定，在宁波市合法稳定就业并按规定缴纳社会保险的，在上海、浙江、江苏、安徽“三省一市”缴纳的社会保险在申请落户时可累计纳入该市缴纳年限。

宁波之外，8月13日，广州举行第165场疫情防控复工复产新闻发布会（《广州市优化营商环境条例（草案）》起草情况介绍专题），《草案》提出，在长三角、珠三角等城市的人才入户积分，在广州可获累计认可。

广州市司法局立法二处处长程应游表示，面向特定地区放宽户籍限制，缩减专业人才入户时间，这在国内地方立法中尚属首次。《草案》如获通过，广州将是国内首个实现跨地区落户积分互认的城市。

实际上，对京沪以外的绝大多数城市来说，本科以上的人才落户都已经比较简单，但大专以及其他技能人才的落户在不少大城市仍有一定门槛。因此缩短专业人才落户时间，对这些城市产业发展尤其是高端制造业的发展具有重要意义。

例如，广州提出要大力培养高技能人才。2019年，广州实施培育“羊城工匠”5年行动计划，提出到2023年底实现高技能人才突破100万人的奋斗目标。

广东省体制改革研究会执行会长彭澎对第一财经记者分析，广州的发展，仍需要大力发展高端制造业。近年来广州落户了一系列重大项目，这些大项目需要大量的高技能人才。

作为制造业大市，高技能人才对宁波发展和升级尤为重要。厦门大学经济学系副教授丁长发对第一财经分析，宁波不可能跟上海、杭州拼现代服务业、总部经济，宁波应该聚焦高端制造业。在这个过程中，也需要大量的技能人才。

今年4月9日公布的《中共中央国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》提出，深化户籍制度改革。推动超大、特大城市调整完善积分落户政策，探索推动在长三角、珠三角等城市群率先实现户籍准入年限同城化累计互认。

促进长三角、珠三角两大城市群实现户籍准入年限同城化累计互认，可以促进劳动力资源的优化配置，推动两大城市群的发展。

彭澎说，当前中心城市和城市群正成为承载发展要素的主要空间形式。探索推动在长三角、珠三角等城市群率先实现户籍准入年限同城化累计互认，有利于加速人才、人口向重点城市群集聚，加速劳动力在城市群内部的自由流动，大幅提升城市群整体竞争力。

BOSS直聘研究院数据显示，2019年以来，城市群内部的人才流动比例持续升高，三大城市群的区域人才留存能力不断提升。以城市群为单位的人才争夺2.0阶段初具雏形。

当前，在长三角、珠三角城市群内，有多个一二线城市，对人才而言，在城市群内部就业不仅选择面大，而且跨城流动的成本低。

彭澎分析，城市群、都市圈是未来我国高质量发展、参与国际竞争的重要平台，中心城市、中心城区有很强的创新能力，主要发展现代服务业，周边地区有劳动力和制造业，两者结合会产生更强的竞争力，有利于产业的高质量发展。

今年7月30日，中共中央政治局召开会议指出，要加快新型基础设施建设，深入推进重大区域发展战略，加快国家重大战略项目实施步伐。要以新型城镇化带动投资和消费需求，推动城市群、都市圈一体化发展体制机制创新。

长三角、珠三角等城市群率先实现户籍准入年限同城化累计互认，也有利于加快推进都市圈和城市群的一体化。

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