商务部对澳大利亚出手！什么情况？外交部回应

导读：今天（18日），商务部发布公告称决定即日起对原产于澳大利亚的进口装入2升及以下容器的葡萄酒进行反倾销调查。

据了解，2015年至2019年期间，澳大利亚向中国出口葡萄酒由5.67万千升增至12.08万千升，大幅增长113%，同期价格却下降13.36%，预计倾销幅度高达202.70%。

来   源丨21世纪经济报道（ID：jjbd21）

记   者丨夏旭田

编   辑丨钟映佳、陈思颖

图 / 新华社

8月18日，商务部发布公告称，决定即日起对原产于澳大利亚的进口装入2升及以下容器的葡萄酒进行反倾销调查。

21世纪经济报道从中国酒业协会提交的一份关于葡萄酒产业反倾销调查申请书中获悉，2015年至2019年期间，澳大利亚向中国出口的这类葡萄酒由5.67万千升增至12.08万千升，大幅增长113%；

而同期出口价格则由2015年的7,759美元/千升下降至2019年的6,723美元/千升，累计下降13.36%。

申请书称，澳大利亚葡萄酒出口严重破坏了国内市场秩序，国内产业同类产品的产量由2015年的116.11万千升下降至2019年的45.15万千升，大幅减少61.11%，申请书预计，澳大利亚对华葡萄酒出口倾销幅度高达202.70%。

商务部公告称，该部于2020年7月6日收到中国酒业协会代表国内葡萄酒产业正式提交的反倾销调查申请，自本公告发布之日起，商务部对原产于澳大利亚的进口相关葡萄酒进行反倾销立案调查，本次调查确定的倾销调查期为2019年1月1日至2019年12月31日，产业损害调查期为2015年1月1日至2019年12月31日。 

“量增价跌”行为明显

国内产业遭到严重冲击

这份反倾销调查申请书指出，2015年以来，澳大利亚澳大利亚该类葡萄酒的进口“量增价跌”行为非常明显。

其中：

进口数量由2015年的5.67万千升增至2019年的12.08万千升，大幅增长113%；

进口价格则由2015年的7,759美元/千升下降至2019年的6,723美元/千升，累计下降13.36%；

随着进口数量的大幅增长，所占中国市场份额亦由2015年的3.66%增长至2019年的13.36%，累计提高了9.70个百分点。

申请书称，在进口数量持续大幅增长、市场份额持续上升、相对于国内同类产品总产量的比例持续提高、而进口价格下降且存在倾销（倾销幅度高达202.70%）的背景之下，澳大利亚该类葡萄酒的不公平进口行为严重破坏了国内市场秩序，已经对国内产业造成了严重的冲击和影响：

• 一方面，国内产业同类产品的产量由2015年的116.11万千升下降至2019年的45.15万千升，大幅减少61.11%。

• 另一方面，无论是国家发改委的监测价格，还是相关上市公司披露的价格数据，国内产业同类产品的销售价格均总体呈下降趋势，且受到了进口产品的压低和抑制。

在数量和价格都受到不利影响的连锁反应下，国内产业同类产品所占市场份额由2015年的74.43%大幅下降至2019年的49.58%，大幅下降了24.85个百分点；

销售收入由2015年的466.05亿元下降至2019年的145.09亿元，大幅减少了68.87%；

利润由2015年的52.14亿元下降至2019年的10.58亿元，大幅减少了79.71%。

基于上述情况，申请书认为：

澳大利亚该类葡萄酒的大量低价倾销是国内产业遭受实质损害的原因，其倾销行为与国内产业遭受的损害之间具有明显的关联关系。

为此，申请人代表国内葡萄酒产业紧急提出对澳大利亚澳大利亚该类葡萄酒开展反倾销调查申请，以维护国内产业的合法权益。

倾销幅度或高达202.7%

据悉，近年来，国内葡萄酒总产量呈总体下滑趋势。

根据国家统计局的统计数据，2015年至2019年，国内葡萄酒总产量分别为116.11万千升、105.66万千升、67.91万千升、50.67万千升和45.15万千升，2019年比2015年累计大幅减少61.11%。

在消费市场上，申请调查期内，国内葡萄酒的表观消费量呈下降趋势，2015年至2019年的表观消费量分别为154.94万千升、152.86万千升、122.24万千升、100.94万千升和90.45万千升，2016年、2017年、2018年和2019年与上年相比分别减少了1.35%、20.03%、17.42%和10.39%，2019年比2015年累计减少41.62%。

与此形成鲜明对比的是，澳大利亚该类葡萄酒的进口数量呈持续大幅增长趋势。

2015年至2019年，进口数量分别为5.67万千升、7.94万千升、10.58万千升、11.78万千升和12.08万千升，2016年、2017年、2018年和2019年与上年相比分别增长40.05%、33.31%、11.36%和2.52%，2019年比2015年累计大幅增长113%。

同期，澳大利亚该类葡萄酒所占中国总进口数量的比例也呈持续上升趋势，2015年至2019年所占进口比例分别为14.31%、16.48%、19.16%、23.16%和26.49%，2019年比2015年累计大幅提高了12.18个百分点。

申请调查期内，澳大利亚该类葡萄酒的进口价格总体呈下降趋势。

2015年至2019年，澳大利亚该类葡萄酒的进口价格分别为7,759美元/千升、6,834美元/千升、6,447美元/千升、6,090美元/千升和6,723美元/千升，2016年比2015年下降11.92%，2017年比2016年下降5.67%，2018年比2017年下降5.54%，2018年比2015年大幅下降21.51%，2019年比2018年上涨10.39%，但仍比2015年累计下降13.36%。

申请书认为，在进口数量持续大幅增长、市场份额持续上升、相对于国内同类产品总产量的比例也在持续上升的情况下，澳大利亚该类葡萄酒的降价行为对国内产业造成了巨大的冲击，申请书预估，澳大利亚该类葡萄酒的倾销幅度为202.70%。

外交部回应

8月18日，外交部发言人赵立坚主持例行记者会。澎湃新闻记者提问，据了解，中国商务部今天发布公告，对原产于澳大利亚的进口相关葡萄酒发起反倾销立案调查。中方对此有何评论？

赵立坚表示，这是一起正常的反倾销调查立案。经了解，中方主管部门今年7月6日收到了国内葡萄酒产业提交的反倾销调查申请，经过依法审查，认为该申请符合法定条件，并于8月18日发起调查。中方主管部门将依法公平、公正地开展相关调查工作。

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