拜登来了，他将怎样对付中国？

来源：博闻财经（ID：tttmoney）综合整理

几个小时之后，拜登将正式就任美国总统。

拜登上台，其经济和外交政策跟特朗普有什么不同？对中国将如何？会如何影响中国和世界经济？

01

拜登的政策主张

特朗普在几乎全部精英阶层反对的情况下当选美国总统，“特朗普现象”标志着美国社会主要矛盾的大爆发。

特朗普的执政理念和执政风格主要包括以下三个方面：

一是在经济上奉行“美国优先”政策，体现了单边主义、民族主义的思想；二是在外交和安全政策上强调“保护美国的主权和安全”“让美国再次强大”，体现出霸权主义思想；三是在行政管理上采取“解构行政国”政策，比如各种退群，长臂管辖，推特治国等。

而拜登内政外交的基本政策框架——与特朗普“美国优先” 策略最大的不同在于，拜登认为要通过国内重塑民主、对外推进中产外交，重新领导世界。

在拜登的执政理念中，当务之急是要处理好美国的疫情和经济，而不是特朗普时期的重心向外、强化对华竞争。

一个反事实模拟表明，如果美国 COVID-19 病例减少5%，特朗普就可能赢得连任。新冠疫情将美国经济、社会和政治的撕裂状态暴露无遗。

因此，拜登团队已阐明执政优先项：控制疫情、恢复经济、应对气候变化、改善种族关系，重中之重是控制疫情和恢复经济。

但是最乐观的估计，控制疫情至少也要半年之久，而经济的恢复很大程度上取决于控制疫情的情况。

其次在经济方面，拜登在竞选时提出 2.5 万亿美元的经济刺激计划，而且这个计划的重点会是长期的基础设施建设。

民主党一般强调大政府，进行大规模投资的经验比共和党丰富。

与此同时，拜登又强调强势美元政策，这是回归美国处理经济问题的主流看法。

因为美国经济的主体是以华尔街为代表的服务业、以硅谷为代表的高科技和以好莱坞为代表的娱乐业，这些行业可以从强势美元中获取更高的利润。

特朗普时期的美墨边境墙还没造完，拜登可能就要废除了。

相反于特朗普的“推特治国”和不专业，拜登表示要恢复理性的外交：

“若成为总统，我将把外交提升为美国外交政策的主要工具。我将重振被本届政府掏空的外交使团，把美国外交重新交到真正的专业人士手中。”

拜登对外政策会更加理性，所谓理性就是根据利益最大化的原则行事。

同时，拜登政府的对外政策也会更具有确定性，会更加重视通过国际合作应对全球治理的挑战。

拜登政府还可能会更加关注危机管控的问题，更加重视通过国际对话和协商解决国际问题。 

02

对中国的影响

拜登政府对中国的态度，会明显和特朗普政府不同。

总结起来为五个R，包含一、回归正常（Return to normal）；二、逆转错误（Reversal）；三、重新检视（Review）；四、现实主义（Realism）；五、负起责任（Responsible）。

最明显地，与特朗普政府相比，拜登对华关注（或焦虑）不是那么强烈，对与中国开展战略竞争和对抗不是那么偏执。

特朗普政府采用“鸵鸟政策”抗击疫情，态度消极，企图通过甩锅中国来转移国内矛盾，将中美关系推入冰点，两国负面评价进一步加深。

拜登上台，除了经贸关系，中美双方还可能在推动国际抗击疫情方面进行合作。

总之，中美关系将得到缓和，重回对话、协商机制。

可以说，未来中美关系更倾向于竞争+合作型，竞争态势突出，合作也是双边关系中的重要方面。

另外，拜登作为建制派的代表，会讲究国家之间最基本的礼节。如果恢复正常的沟通和交往，这也促进中美关系有所改善。

但是拜登也不可能避免地受特朗普政策和执政风格的影响，比如印太战略、对华“新冷战”等特朗普政治遗产，将对东北亚地区产生长期影响。

再者，维持对华强硬的政策基调是美国国内基本的“政治正确”，因此，拜登总体上仍需要对中国态度强硬。

如在气候外交方面，拜登会重新加入《巴黎协定》，配合贸易手段向中国等发展中国家施压，以化石燃料补贴问题压制“一带一路”倡议和中国对外投资。

中国在处理对美关系上应当保持冷静，对面临的竞争和挑战有清醒的认识。

同时，坚持原则，寻求转圜，尽快建立中美高级别沟通对话机制，清晰表明立场，管控分歧，寻求在有共识的领域进行合作。

03

对中国和世界经济的影响

经济好坏甚至可能决定拜登的执政前景，接下来两年如果美国经济不好，拜登将难有良好的执政成绩单。

在特朗普时期，美国经济持续增长，道琼斯指数上升至30000点，这次大选特朗普获得约 7400 万张选票，这些表明他确实也有相当多的支持者。

拜登政府会将主要精力用于处理国内问题，并且需要争取良好的成绩。因此，外交议题不可能处于最优先的地位。

据外媒透露，拜登就职演说的主题词为团结、治愈、展望。

对中国经济而言，拜登上台可能会打破特朗普时期的加税和科技封锁，以产品对华封锁转向技术对华封锁，华为芯片断供和对华企业制裁大概率会好转。

中国扩大对外开放，尤其是在金融领域的开放力度，是吸引华尔街财团倾向性地选择对华关系较为缓和的拜登的重要原因。

美国开展大基建对于改善中美关系也可能有利。美国的制造业主要集中在军工和高科技领域，而中国擅长基础设施建设，这为中美经济恢复提供了潜在机会。

而拜登主张强势美元政策对美国的传统制造业和所谓的制造业回流均不利，美国仍需大量进口一般制成品，从理论上来说，这对中美经贸关系稳定有利。

现在，拜登政策是注重美国同盟和国际合作，特朗普过去多次退出的“群”，预计拜登领导下的政府会一个个重新返回。

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这对修复岌岌可危的国际组织是个好消息，对中国经济依靠国际组织积极拓展海外市场也是非常有益的。

不少人认为：疫情的暴发加剧了“去全球化”进程，尤其是美国这个曾经的全球化的主要倡导者和推动者，开始“反全球化”或者在搞“逆全球化”。

其实，这不是“逆全球化”或“去全球化”，而是将原有的全球化架构进行拆解，试图组合成一种新的体系结构。

其核心目的，就是确保美国对新的经济全球化进程的主导和控制，同时孤立、遏制和打压中国崛起。

未来，美国仍是世界第一大国，美元体系的结构性权力仍在。

贸易领域的巨大网络效应、对外政策关系的同盟效应，以及美国强大的全球军事实力所提供的安全效应，暂时没有国家可以替代。

而局部多点式社会经济动荡将拖累世界经济平稳复苏，世界经济正逐步迈向一个增长不确定的时代。

延伸阅读：

耶伦听证会：呼吁新一轮大规模刺激计划 支持电动汽车、可再生能源发展

美东时间周二，美国参议院金融委员会就提名耶伦为美国财长举行听证会，耶伦呼吁国会议员支持下一轮大规模刺激计划，同时透露拜登支持激励电动汽车行业发展并反对在疫情期间加税。

和市场预期一致的是，耶伦支持投资清洁技术、可再生能源并为电动汽车提供激励措施，称这将是保护环境和创造就业机会的优先事项。耶伦还透露，拜登也支持恢复对电动汽车的激励措施。

呼吁大规模财政刺激

耶伦周二还呼吁新一轮大规模刺激计划，强调这将帮助美国人度过大流行的最后几个月，并重建美国经济，“为更多的人创造更多的繁荣，并确保美国工人能够在竞争日益激烈的全球经济中竞争。”

对于上周拜登公布的1.9万亿美元刺激计划，耶伦称拜登考虑了债务水平会因此增加，但在利率处于历史低位的情况下，最明智的做法就是推出一项大规模刺激计划，由此带来的收益将远远超过成本。

此外，耶伦认为2017年针对美国富人和大公司的部分减税政策应该废除，但拜登并不支持完全废除法案，他希望避免在疫情期间加税。

50年期美债？

耶伦在听证会上表示，正在考虑发行50年期美债。尽管耶伦只是发表了一个没有承诺的评论，市场却做出了回应，交易员们纷纷抛售30年期债券。

当被问及包括50年期国债在内的更长期债券时，耶伦表示：“通过发行长期债券来为债务融资是有好处的，特别是在利率很低的情况下，我将非常乐于关注这个问题，并研究这种期限的债券对于市场的影响。”

法国兴业银行美国利率策略主管Subadra Rajappa表示：“在耶伦发表评论之后，长债有一些反应，但我认为50年期债券仍然不太可能成功实现。”

美元价值应由市场来决定

耶伦还谈到了对美元的立场，认为美元和其他货币的价值应该由市场来决定，美国不会刻意寻求美元贬值。美国应该反对其他国家人为地操纵货币来获得贸易优势，为商业优势而操纵汇率“是不可接受的”。

这也与特朗普政府形成鲜明的对比，特朗普任期内经常呼吁降低美元汇率来提振美国出口。

目前耶伦得到了所有前财政部长的认可，包括乔治·舒尔茨（George Schultz）、杰克·卢（Jack Lew）等等，Lew更是敦促参议员迅速确认耶伦的提名，以便她可以迅速应对经济中的“艰巨挑战”。

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