商务部回应

文琳资讯 2024-04-11

作者丨李莎

编辑丨陈洁

视频丨许婷婷

9月27日下午，国务院新闻办公室举行新闻发布会，介绍自贸试验区建设十周年有关情况。

商务部副部长盛秋平在发布会上介绍，十年来，自贸试验区在贸易、投资、金融、航运、人才等方面对接国际通行规则，推出了一大批基础性、开创性改革开放举措，形成了许多标志性、引领性制度创新成果，培育了一批具有国际竞争力的产业集群，站在了中国高水平对外开放的前列，也积极服务了区域重大战略、区域协调发展战略和共建“一带一路”。

2022年，21家自贸试验区以不到千分之四的国土面积，贡献了占全国18.1%的外商投资和17.9%的进出口贸易，今年上半年进一步提升到18.4%和18.6%。

他介绍，商务部主要开展了四方面工作。一是不断完善自贸试验区布局。2013年以来，商务部分6批设立了上海、广东、辽宁、海南、山东、北京等21个自贸试验区，形成了覆盖东西南北中，统筹沿海、内陆、沿边的改革开放创新格局。

二是系统推进制度创新。商务部先后报请出台了28份自贸试验区建设方案及一批含金量较高的政策文件，累计部署3400多项改革试点任务，形成了较为完善的自贸试验区政策制度框架体系。

三是协同推动任务落实。商务部作为自贸试验区工作部际联席会议办公室，协调推动各地方、各部门较好完成了系列重大改革试点任务。联席会议各成员单位累计出台支持自贸试验区建设相关文件700余件，支持自贸试验区在重点领域先行探索。

四是复制推广改革试点经验。截至目前，国家层面总结提炼了七批自贸试验区探索形成的先进改革试点经验、四批最佳实践案例，共向全国复制推广302项制度创新成果，形成了改革红利共享、开放成果普惠的良好局面。

站在自贸试验区建设十年新起点，盛秋平介绍，下一步，商务部重点做好四方面工作。

一是对接国际高标准经贸规则推进制度型开放。今年6月，首批自贸区港对接国际高标准经贸规则的政策措施已经出台，商务部将加强组织实施，确保各项任务落实落细，试出成效。在此基础上，加快推动全面试点对接国际高标准经贸规则的先行先试工作，进一步推动规则、规制、管理、标准等制度型开放。

二是引领高水平市场开放。目前，自贸试验区外资准入负面清单已经实现了制造业“清零”，下一步将重点推进服务业开放。商务部将与有关部门一道深化研究，推动合理缩减自贸试验区外商投资负面清单。同时，推动出台跨境服务贸易负面清单，引领全国持续扩大开放。

三是加强改革整体谋划和系统集成。商务部将围绕深入实施自贸试验区提升战略，研究制定综合性指导文件，明确未来发展的目标定位，在贸易、投资、金融、数据跨境流动等重点领域集中推出一批引领性、集成性改革举措，支持自贸试验区在更广领域、更深层次开展改革探索，建设更高水平自贸试验区。

四是深入开展差别化探索。各自贸试验区资源禀赋、区位特点各不相同，是丰富多样的自贸试验田。商务部将支持各自贸试验区进一步深化差别化探索，围绕生物医药、海洋经济、大宗商品贸易等重点领域，推动全产业链创新发展。同时，支持各地因地制宜发挥好辐射带动作用，特别是在支撑中西部地区承接产业转移和引领区域经济发展等方面作出更大贡献，更好服务构建新发展格局。

商务部答21记者：国家层面已复制推广自贸试验区制度创新成果302项

自贸试验区在制度创新方面做了很多先行探索，形成了一批制度创新成果向更大范围推广，相关工作具体情况如何？

商务部自贸区港建设协调司司长杨正伟在回应南方财经 • 21世纪经济报道记者提问时表示，通过先行先试，探索形成可复制可推广的改革试点经验，是自贸试验区建设的重要使命。

他表示，十年来，商务部会同有关地方和部门，及时总结“试得好、看得准、风险可控”的创新成果，向更大范围复制推广。截至目前，国家层面已累计复制推广了302项自贸试验区制度创新成果，各省区市自行推广复制超过2800项。

在投资自由化便利化领域，自贸试验区探索并推广了从企业设立、变更、经营到退出全生命周期管理的一系列制度创新成果，带动全国投资环境进一步优化。例如，推广了企业设立的商事制度改革、工程建设项目审批制度改革等措施。

在贸易自由化便利化领域，自贸试验区探索推广了从创新通关监管模式、优化税收机制到培育新业态新模式等在内的一系列提升贸易便利化水平的制度创新，促进我国贸易高质量发展。

在政府管理改革领域，自贸试验区探索并推广了从简化审批、强化监管到优化服务等一系列制度创新成果，带动各地政府治理能力不断提升。商事主体信用修复制度等很多创新方式脱颖而出。

在金融开放创新领域，自贸试验区探索并推广了从外汇管理便利化、跨境资本流动、人民币国际化到创新融资模式等一系列制度创新成果。外商投资企业外汇资金意愿结汇、双向人民币资金池业务等也在很多地方得到了复制推广。

杨正伟指出，总体来看，这些经验的推广发挥了3方面积极作用。

一是助力完善市场经济基础制度，率先试点并向全国推广了一批基础性、制度性改革成果，完善了投资、贸易、金融等领域基础管理制度。

二是由点及面推动深化改革，将经营主体关注的难点堵点作为改革开放突破点，探索实施一大批切口小、见效快的具体改革措施，为全面深化改革探索路径。

三是推动共享改革红利，通过“最佳实践案例”等模式，将自贸试验区形成的经验做法，与全国其他区域共享，带动各地开放发展，提高行政效率。