上海高院通报2021年度上海行政诉讼情况（附典型案例全文）

近日，上海市高级人民法院（以下简称上海高院）召开行政诉讼情况通报座谈会，通报2021年度上海行政诉讼情况。上海高院党组成员、副院长张斌，上海市司法局副局长董海峰，上海市人力资源和社会保障局副局长谈琳，上海市规划和自然资源局副局长许健，上海市市场监督管理局总经济师李孝猛，上海市司法局二级巡视员宋健，上海市交通委员会二级巡视员施正伟，上海市公安局法制总队总队长范宏飞等出席。部分市级行政机关相关部门负责人，上海市律师协会（以下简称上海律协）社会公益与法律援助研究会负责人，本市部分高校的行政法学者，相关法院从事行政诉讼案件调解的人民调解员代表，以及上海高院、部分中级人民法院行政庭负责人参会。

通报摘要

2021年上海行政诉讼呈现以下特点：

1.

涉诉行政争议数量有所增加

上海法院受理一审行政案件5829件，同比上升14.1%。

2.

行政诉讼中的被告主体以基层行政机关为主

被诉的行政机关中，以区级及以下基层行政机关为被告的案件有5042件，占全部行政案件的86.5%。

3.

行政机关的出庭应诉工作特色明显

在审结的一审行政案件中，行政机关负责人出庭应诉数为2128件次，同比上升45.8%；出庭应诉率为65.90%，较2020年上升18.13个百分点。

4.

行政诉讼原告主体中公司企业起诉相对较少

上海法院受理以企业作为原告起诉的一审行政案件793件，占一审行政案件总数的13.6%。

5.

律师参与行政争议解决发挥了积极作用

律师参与行政诉讼不仅表现在代理行政案件上，更体现在对行政争议解决的多方面参与上。

6.

法院行政争议多元实质化解得到稳步推进

在行政机关的大力支持和配合下，上海法院2021年共协调化解行政争议2526件，占一审结案总数的40.1%，协调和解率连续四年稳步提升。

7.

司法服务保障城市更新的举措得到探索创新

上海法院积极探索旧改征收司法执行新机制，积极开展相关协调化解工作，助推了旧改征收基地的收尾进程。

关于法治政府建设的几点思考与建议：

（一）强化法治思维，持续推进依法行政。要以国家法治政府示范创建活动为重要抓手，全面对照法治政府建设“十四五”纲要规划部署要求，做好法治政府建设各项工作。

（二）聚焦薄弱环节，全面提升基层执法水平。要认真贯彻落实《关于进一步加强市县法治建设的意见》，确保基层干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。

（三）坚守法律底线，稳妥推进各项制度创新。行政执法需适应更多新形势、新情况，在推进制度创新的过程中，要依法合规、坚守法律底线、确保“稳”字当头。

（四）加强应急管理，依法开展疫情防控工作。要从立法、执法、司法、守法等各环节发力，正确把握运用法治保障疫情防控的基本路径和要求。

（五）积极主动作为，加强行政争议诉源治理。加强行政争议诉源治理，坚持把非诉纠纷解决机制挺在前面，从前端预防和减少行政争议的发生。

（六）坚持统筹联动，加快推进城市更新进程。加强府院良性互动，进一步完善各项政策措施，促进城市功能品质进一步提升、城市健康宜居安全发展。

座谈会上，参会的市级机关、上海律协相关研究会负责人围绕依法推进法治政府建设、提升执法规范化精细化水平、加强司法与行政良性互动、探索法律援助与行政复议及行政诉讼的融合与发展等展开交流，人民调解员分享了开展行政诉讼案件调解的心得与体会，高校行政法学者进行了点评。

董海峰表示，要尊重司法监督，全力做好行政应诉工作；要以案促治，通过行政诉讼提升法治政府建设水平；要加强协调化解，充分理解调解的作用和意义。

张斌提出四点工作要求：一是提高政治站位，充分认识行政诉讼在治国理政中的作用；二是站稳人民立场，充分重视改进行政执法司法中的问题；三是着力解决争议，充分彰显人民城市为人民的理念；四是行政审判事业任重道远，法律共同体建设还需要不断加强。

上海高院于近日公布了2021年上海法院行政审判典型案例和行政争议实质解决案例。其中，行政审判典型案例涵盖了海关稽查、工伤认定、食品安全、行政赔偿、工商登记、市场监管、环境保护等多个行政领域，为同类案件的司法审查提供指引，同时也对行政机关依法履职、规范执法具有一定的指导意义。在行政争议实质解决案例中，上海法院通过搭建沟通平台、加强府院联动、善用群众方法、敦促出庭应诉等多种方式，推动行政争议实质性化解，促进行政机关依法行政，切实增强行政相对人的获得感。

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2021年度上海行政诉讼白皮书（摘要版）

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2021年上海法院行政审判典型案例

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2021年上海法院行政争议实质解决案例

来源丨上海市高级人民法院

供稿部门：行政审判庭

责任编辑丨李谷瑜

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