【商品检验】“黑金”入境检验指南

煤炭被人们誉为黑色的金子，工业的食粮，它是十八世纪以来人类世界使用的主要能源之一。煤炭的供应关系到我国的工业乃至整个社会方方面面的发展的稳定，煤炭的供应安全问题是我国能源安全中最重要的一环。

一、什么是煤炭

煤炭主要由植物遗体经煤化作用转化而成的富含碳的固体可燃有机沉积岩，含有一定量的矿物质。构成煤炭有机质的元素主要有碳、氢、氧、氮和硫等，此外，还有极少量的磷、氟、氯和砷等元素。

二、煤炭的分类

按照《中国煤炭分类》（GB/T5751-2009）规定，根据干燥无灰基挥发分等指标，将煤炭分为无烟煤、烟煤和褐煤。

三、世界煤炭的分布

数据来源：公开资料整理

从地区层面来看，全球煤炭储量呈现很明显的集中分布，亚太地区占据全球煤炭储量主要比重，近年来保持40%以上比重，2019年亚太地区煤炭储量为4568.13亿吨，占全球煤炭储量比重达42.7%。

数据来源：公开资料整理

从国家层面来看，2019年美国煤炭储量全球第一，2019年，美国煤炭探明储量占比达23.3%；其次为俄罗斯，占比达15.2%；澳大利亚煤炭已探明储量占全球比重达13.9%；我国煤炭已探明储量占比达13.2%，排名全球第四。

四、我国煤炭进口情况

 数据来源：海关总署公布数据

海关总署2021年1月14日公布的数据显示，2020年1—12月份，全国共进口煤炭30399.1万吨，创2014年以来（包括2014年）新高，同比增长1.5%。中国庞大的煤炭市场成为各大煤炭生产国“必争之地”。

五、进口商品煤的检验项目

1	环保项目 按照《商品煤质量管理暂行办法》规定，海关对进口商品煤进行如图所示环保项目检验。
2	放射性检验 海关按《进口矿产品放射性检验规程》（SN/T 1537）对进口商品煤进行放射性检验。当货物中γ射线剂量当量率高于当地环境辐射本底值的5倍时，扦取该批货物中γ射线剂量当量率最高部位的煤样，进行放射性核素活度浓度检验，按《可免于辐射防护监管的物料中放射性核素活度浓度》（GB 27742）要求进行结果判定。
3	外来夹杂物检验 海关按《进出口煤炭外来杂物控制与监管技术规范》（SN/T 1549）对进口商品煤进行外来夹杂物检验。

六、检验模式改革

为进一步优化口岸营商环境、提高贸易便利化水平，海关总署发布2019年第159号《关于调整进口大宗商品重量鉴定监管方式的公告》，对进口商品煤从逐批实施重量鉴定调整为依企业申请实施，但海关仍保留实施验证和重量鉴定的职能，可通过风险布控部署、实施鉴定或对企业申报重量情况进行验证。

七、注意事项

1	进口商品煤海关申报时除需提供合同、发票等贸易单据外，还需提供进口商品煤情况说明和进口商品煤标识。 左右滑动查看更多
2	《商品煤质量管理暂行办法》中规定的进口商品煤的运距是指从货物进境口岸到消费地距离。
3	收货人应如实提供进口商品煤真实情况，消费地、运距不明的，海关将按照《商品煤质量管理暂行办法》第七条远距离运输的质量要求从严检验监管。

（部分图片来自网络）

供稿单位：商品检验司、沈阳海关