H-4工卡政策"阵亡"前的最后一次绝地反击，这一次有谁能出手相救12万+个工作身份？

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临近2018年底，美国移民圈里最值得期待的两个政策改革分别是：H-1B抽签、申请程序改革，和H-1B配偶H-4的工卡改革。尤其是H-4工卡改革从去年年初开始就一直有各种消息传出，但都是“雷声大雨点小”，一直也没有看到国土安全部、移民局公布最终“H-4工卡政策取消”的决定。

无论是国土安全部还是移民局，近两年的时间里这两个部门的官员每每谈到H-4工卡政策时，都很笃定这个政策一定会被取消，但对取消H-4工卡政策的反对活动从未停止过。

最近，两位来自加州的民主党众议员Anna Eshoo和Zoe Lofgren向众议院递交了她们的最新提案《H-4就业保护法案》(H-4 Employment Protection Act)，试图阻止川普政权取消H-4工卡政策。

截图来源于house.gov，版权属于原作者

这轮阻击是否能见效？

这份《H-4就业保护法案》的目的就是要阻止川普政权废除奥巴马时代制定的“特定H-1B配偶H-4可以申请工卡”政策。

今年9月底，从国土安全部提交给法庭的文件来看，他们正在对提出的政策内容进行最后的考量和修改，他们计划在一两个月内向白宫预算管理办公室提交最终政策版本，这也就意味着最晚在今年年底之前我们就能看到官方公布最新的H-4工卡政策——特定H-1B配偶的工作权利被取消。

从国土安全部的工作安排来看，理论上最新的H-4工卡政策应该在11月正式公布，但现在距离11月结束还有一个多星期的时间，说不定此事真的会一直拖到年底。

截图来源于reginfo.gov，版权属于原作者

分析一下这份《H-4就业保护法案》被通过生效的可能性有多高呢？说实话，在当前由共和党把持的国会里这套法案生效的可能性几乎为零。

但是，很快明年1月新一届国会成员走马上任，众议院将成为民主党当家做主，这份议案很有可能会与其他移民相关法案被列入一项综合性的移民改革法案中，毕竟接下来川普任内移民改革依旧将是美国政府高层纠结、搞事情的热门领域。

可以预见的是，如果接下来官方公布取消H-4工卡政策，可能会引发新一轮的“民告官”官司大战，从国会层面也会继续讨论通过立法途径改变川普政权的决定，但这些做法真正见效的时间线会很长，这对于H-4受影响家庭将会非常煎熬。

12万+高技能移民面临失业

新提案中指出，当年奥巴马政府正是基于即有利于国家经济发展、又有利于申请人家庭的原因，才颁布H-4工卡政策。这样的政策适用于所有在美人士的“美国价值观”——一方面从经济上为自己的家庭和美国做出贡献，另一方面又凭借自己的技能实现了自己的目标。

(截图来源于移民局官网数据统计，版权属于原作者)

据不完全统计，当前美国境内至少有150万左右的外籍员工在等待职业移民绿卡。从移民局官方公布的统计数据来看，从2015年政策生效执行到2018年，移民局共签发了12万+份H-4工卡，其中90%申请人都来自于印度、90%申请人都是女性。

(根据移民局官网数据统计制作图表，版权属于原作者)

在没有H-4工卡的情况下，H-1B持有人的配偶无法在美国工作，甚至连社安号SSN都无法获得，这使得众多有过高等教育背景、掌握专业技术的职业女性，只能告别职场、在美国家中整日操持家务、荒废了专业知识，仿佛被困在了“金笼子”里一般。

根据目前美国移民排期的情况来看，印度移民申请人的排期最长可达夸张的150年，这就意味着有可能这批申请人在有生之年都拿不到绿卡...不考虑这些极端情况，对于很多印度和中国职业移民申请家庭来说，等待小十年绿卡很正常，但对于技术、科技高速发展的今天，离开职场小十年想再重新回来难度极高。

受H-4工卡政策影响的大多数人都是女性，如果不让这部分女性工作将会进一步加重美国职场中已经存在的性别不平衡问题，另外也会对她们个人的精神、心理上产生不良影响。同时也有可能会引发家庭暴力问题，据研究表明，很多出现家庭暴力问题的家庭种，被施加暴力一方都不能在经济上自给自足。

你还记得Zoe Lofgren吗？

说到提出此议案的Zoe Lofgren一些小伙伴可能对她还有印象，这位从圣何塞选出的众议员一直在为湾区、硅谷的美国高科技公司、创业企业谋福利。

去年川普上台之初一大拨密集的H-1B改革提案中，就是她最早提出了：H-1B名额应该进行优先分配，分配的主要标准即是薪资水平，薪资水平应该由签证使用者工作的种类、所具备的技能水平、以及工作地点等因素决定，并将H-1B申请的工资门槛提升到$130,000，一切“向钱看”。

另外，她提出每年应该有20%的H-1B名额分配给人数在50人以下的Startup创业公司，并建议取消职业绿卡按国家分配数量。

Zoe Lofgren议员，版权属于原作者

当时Zoe Lofgren提出要把H-1B起薪提高到13万美金，很多人都对她恨得牙痒痒，现在又是她提出来要保护H-1B配偶的工卡政策，当年记恨她的小伙伴们心里是不是也挺复杂的...

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