S.386今日重返参议院UC再被推迟， S.386十月见？

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2019年09月26日 纽约 晴 | 小纽第1924篇原创文章

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今天Mike Lee计划在参议院卷土重来对S.386进行UC无异议表决，根据移民之声Immigration Voice的消息，这项计划暂时被推迟了。

截图来源于Twitter，版权属于原作者

导致这次计划推迟的阻力人物是伊利诺伊州参议员Dick Durbin。Durbin参议员的理由是"DON'T SUPPROT IT AS WRITTEN ”。

昨晚Mike Lee在视频直播宣布，他已经和上周block S.386的David Perdue参议员达成协议，David Perdue正式回归S.386的支持队伍。但Mike Lee表示今天再次闯关时伊利诺伊州参议员Dick Durbin很可能会反对S.386。

截图来源于Mike Lee直播，版权属于原作者

但这种推迟只是暂时性的，最快也可能明天继续UC，最慢也会在10月中旬重返参议院议程。现在没有任何迹象表明S.386的支持者有打退堂鼓的意思，所以不排除S.386从闪电战变成持久战的可能性。

高手自在民间，这次反对S.386的行动中小伙伴们各显神通，有的去华盛顿扫楼拜访议员，有的在印度讨论群里刺探“敌情”，有的也在收集其他国家群里的讨论信息，大家都在用实际行动捍卫权益、保障未来！

但对国会议员的“骚扰”、发出我们的声音不能停！这个法案不到川普签字最后生效一刻之前都不要停止支持你立场的实际行动！很多小伙伴都怀疑这可能是支持者们的烟雾弹，当反对者们放松警惕停止表达意见之后搞定持反对意见的参议员。

所以大家还是得该干嘛干嘛：

该反对还得反对，

该打电话还得打电话，

该发邮件还得发邮件，

该评论Twitter还得评论，

该扫楼拜访还得扫楼拜访！

Durbin参议员联系方式，版权属于原作者

另外如果参议院通过了S.386，在呈交川普签字生效之前，还需要两步”形式上“的流程：首先，该法案需要通过参议院、众议院的两院联合委员会的双边许可；其次，经过两院联合委员会确认通过的最终版本再次在两院分别提交以供正式通过。

小纽也将持续关注事态进展，做到第一时间和大家分享动态。

掩藏在“公平”表皮之下的真实面目

本周，美国移民法律界最有影响力的大牛律师Ira J. Kurzban撰文反对H.R.1066/S.386，揭露了该法案掩藏在“公平”表皮之下的真实面目，看完之后不得不佩服宗师级大律师严丝合缝的逻辑水准。以下附上重点内容中英文翻译，供大家参考。原文地址：https://bit.ly/2lPlSDn

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在川普政府正通过非法手段、政策粉碎难民和寻求更好生活人们希望的同时，美国国会计划严重扰乱、甚至终结高技术人才本来可以在可预见未来实现的移民梦。而国会的这一轮操作没有举行过任何公开听证会。

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7月众议院在没有任何听证会的情况下，闪电通过了H.R.1044这个标题具有严重误导性的《高等技术移民平权法案》。这项立法活动已经进行了多年，这是献给美国科技业授予其印度公民雇员绿卡的一份厚礼，这些印度裔雇员将在未来10年用完技术移民的所有签证名额。这项法案之所以获得两党同时支持，是因为一些民主党人希望帮助他们科技业的朋友，另一方面很多共和党人希望严格限制依赖绿卡的就业机会。但是，最主要的通过原因是很多人并不清楚它具有毁灭性的后果。这是一个非常糟糕的政策，现在是时候该向大家揭露真相了。

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多年来，从事IT行业工作的印度公民一直抱怨他们的移民身份，他们等待绿卡时间非常漫长。这些抱怨不是空穴来风，但这样的情况并不是意外。IT行业长期以来的商业模式就是依赖雇佣持有临时工作签证的外籍雇员。目前等待职业移民绿卡的时间超过10年。我们来计算一下，仅EB-2类别每年发放40,040张移民签证的情况下，已有55万雇员在苦苦等候绿卡申请被批准，而其中51.2万来自印度。H.R.1066/S.386打算终结职业移民绿卡国别限制，这样一来在短暂的过渡期后，几乎所有的EB-2都将发给印度申请者，而这份法案并没有增加一张绿卡配额。

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关于这些问题有大量的错误信息和彻头彻尾的谎言正在被广泛传播中。其中有种说法是，发放绿卡的“国别上限”制度是造成绿卡申请者长久排期的罪魁祸首，“国别上限”政策严重歧视在印度出生的申请者。但事实并非如此！

作为移民律师我们对此有更深刻的理解。“绿卡国别限制”颁布于1965年，这是一种种资源分配方式用以确保美国向来自所有国家的移民都开放，而并非针对任合一个特定移民来源国。当前有关“国别限制”的争论呈现出严重的两极化，不得不说这正是IT行业雇主蓄意散布谣言的结果。讽刺的是，正是1965年建立的国别限制分配制度帮助大量印度和许多其他国家的人实现了移民梦。当年被“国别限制“制度取代的配额制度，曾明确地歧视欧洲以外的所有国家(包括印度)，甚至在欧洲移民内部也存在歧视，比如意大利获得的签证数量就远远少于北欧国家。

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支持这份欠考虑法案的人经常会问：“为什么拥有超过10亿人口的印度的绿卡上限要和拥有30万人口的冰岛相同呢？”我们知道国别限制的运作方式并非如此：具有误导性的“国别限制”言论声称“没有哪个国家能获得超过申请总数的7%的绿卡”。然而事实上，2007年至2017年的10年间印度公民获得了280,523张职业绿卡，而中国、韩国、菲律宾只分别获得了130,248张、115,274张和84,792张。要说人口基数的话，中国的人口基数要大得多，然而在印度出生的外籍雇员获得的职业移民绿卡数量却是中国出生外籍雇员的两倍还多。印度获得了比世界人口最大国家的两倍还多的绿卡，这怎么可能证明“国别上限”的分配方案歧视印度申请人呢？

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2016年冰岛只获得了57张职业移民绿卡，2017年这个数字下降到42。于是H.R.1066/S.386的支持者又说现有的“国别限制”导致冰岛浪费了9,800张绿卡。实际上，正是这个所谓的“国别限制”体系每年向包括印度在内的高需求国家发放了多于9,700张的绿卡。这个限制系统使用的是一种并不通过限制绿卡数量来满足需求的“限制”。H.R.1066/S.386支持者声称的“从印度人手中扣留”的大量移民签证，实际上正是在了印度人身上。 

绿卡申请的大量积压并不是“国别限制”这种分配方案造成的，而是职业移民绿卡总数决定的。根本没有足够的签证数量去满足所有申请者的需求，解决这个问题并不应该为每年发放的那几张签证数量争吵，而是应该向政府要求创造更多的有利于美国经济发展的签证。简而来说，我们需要更多的签证。

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H.R.1066/S.386试图提高国家上限的做法并不能解决问题，反而会让情况变得更糟：

第一，其他领域的高技能人才，比如从事医疗保健和医学研究的外籍人士，这两个对美国意义重大的领域，他们被拒之门外的时间将超过十年。而基础科学、工程、化学、物理、人工智能、气候变化和许多其他领域，那些非印藉的潜在美国移民申请人必定会失望，他们将不再有动力到美国来为治疗癌症、帕金森氏症、应对气候变化、创造全新产业做出贡献。

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第二，一旦H.R.1066/S.386通过等印藉申请人用光所有签证后，每个申请者的等待时间都将从印度人现在等待的10年增加到17年。 

第三，即使是已经在排期中的印度人也不会都拿到绿卡，因为根本就没有足够的绿卡数量可用。

第四，这项立法还可能损害DACA(Deferred Action for Childhood Arrivals)和TPS(Temporary Protected Status)的利益。如果川普成功终止了这两个项目，那些一直在等待申请职业移民绿卡的申请人将会面临不得不立即离开美国、在境外等待美国绿卡长达17年的困境。

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文末的附图将S.386/H.R.1044的语言应用到美国国务院和移民局的官方数据，这个方法可能在适当的立法听证会公开进行。即使把类别之间的变化计算在内，对印度人来说，现在10.5年的延迟也会在10年内延长为17年，不论哪一国申请人、不论哪一种申请类别，全世界都会如此。而职业移民绿卡的申请积压总数也会从现在的80万增加到2029年的110万。 

因此S.386/H.R.1044并不是解决方案。国会不应该让印度国民与整个世界对立，国会应该制定出鼓励技术人才留在美国的制度：更多的绿卡名额，让医疗保健、特别是在农村地区和科学研究行业获得优先级别。

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参议员Rand Paul提出了旨在解决实际问题的《BELIEVE法案》。他提出的具体措施包括增加一倍职业移民绿卡数量，终止分配签证时把外籍雇员的配偶和子女计算在配额内的荒谬方法，为农村地区的卫生保健工人提供一定程度的优先级别，并允许这些人提前申请居留权。参议院也进行着其他讨论，比如共和党和民主党都集中讨论了在不伤害世界其它地区技术移民的前提下，实际解决印度H-1B的绿卡积压问题。这不应该是“选择IT工作者、放弃护士和医生”或“选=选择印度人、放弃整个世界”的选择题。我们的国家利益所在应该是向具备美国需要的合格技能且不会取代同类美国工人迅速发放绿卡。

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作为美国移民律师协会的成员，我们有责任去澄清争议中的事实。 

美国从世界各地得到从事各种有价值职业的高技能移民，而科技行业雇主希望切断这一切，仅仅因为他们不是来自印度的IT工人。一个单一行业试图以牺牲医疗保健、尖端科研以及整个世界为代价来操纵美国移民政策。国会至少应该在决议之前举行公开听证会以免造成更多损失。

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给议员打电话请参考小纽文章

给议员写信请参考小纽文章

更多与议员交流思路请参考小纽文章《请把这份正确阻击S.386的思路传播给更多人吧！》

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