一张绿卡申请N年批不下来，因他中了移民局“史上最神秘审查名单”

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2019年10月22日 纽约 雨 | 小纽第1942篇原创文章

前段时间我们看到多位美籍华裔科学家在工作的美国大学、研究机构受到不公正待遇，他们的遭遇有很多相似的地方，其中一点是他们的科研教学可能与中国有联系，于是有人就被无端扣上了间谍的帽子。

但这种现象不仅仅只存在于美国华人社区，最近CNN的一篇报道，详细讲述了一位“造福美国人民”的伊朗科学家如何被列上了一个“移民局有史以来最神秘的审查名单”，他的绿卡申请屡申屡被拒。虽然他深爱着美国生活，但美国留给他的时间不多了...

△Mehdi Ostadhassan

图片来源于CNN，版权属于原作者

今天故事的主角名为Mehdi Ostadhassan，伊朗人，2009年他来到位于北达科他州Grand Forks的北达科他大学研究石油工程，毕业后他留校任教担任助理教授，在迎娶了一位美国公民妻子之后，自然地开始了他的婚姻绿卡申请。

但原本安排在2014年春季的婚姻绿卡面试突然被取消，取消时移民局未做任何解释。正当他们以为是移民局程序出了问题、可能会给他们安排另外一场面试时，Ostadhassan在参加一场学术会议时接到了来自FBI的一通神秘电话：“我是联邦调查局特工Richard，我想和你谈谈你最近的一次伊朗之行。”

五年时间过去了，Ostadhassan不仅没有拿到绿卡，反而陷入了一张无比复杂的大网之中，他对自己、对家庭的命运都仿佛失去了控制。

挫败时他会把自己厚厚一摞的移民文件扔进垃圾桶，但一转眼他就会想到自己蒸蒸日上的研究事业、想到他的家庭、想到他希望自孩子们能在他热爱的美国接受教育长大成人。

婚姻绿卡面试“莫名”被取消

Ostadhassan是一位虔诚的穆斯林，他的美国妻子Bailey Bubach也在北达科他大学工作，Bubach成长在传统的美国天主教家庭，在与Ostadhassan正式约会之前她皈依了伊斯兰教，现在是一名什叶派穆斯林。2014年，Ostadhassan获得石油工程博士学位后他们举行了婚礼，一个月后开始为他申请婚姻绿卡。

当Ostadhassan夫妇按照移民局规定的时间来到明尼苏达圣保罗移民局办公室后，他们在等待了两个小时后被通知面试取消，五个月后他们尝试预约了另一次面试，但工作人员告诉他们“正有第三方正在调查他们的申请”。

△Ostadhassan的妻子Bubach

图片来源于CNN，版权属于原作者

后来他们知道了工作人员所谓的“第三方”指的就是FBI，据帮助Ostadhassan的公益组织美国公民自由联盟ACLU推测他是被列上了CARRP审查名单了。Ostadhassan从未听说过CARRP，但他知道自己的绿卡申请可能有麻烦了。

Ostadhassan与FBI特工Richard的会面定在了2014年10月的一天，Ostadhassan的直觉是自己没什么可隐瞒的。但当他在Google上搜索一番后，他发现了一些让人担忧的信息。

一些媒体有报道称FBI会愿意为穆斯林移民提供“帮助”，但前提是这些人愿意向FBI告发其他穆斯林或为FBI提供情报。因为害怕FBI会让自己也做这样的事情，Ostadhassan决定找律师咨询。后来他联络到Sabrina Balgamwalla，Balgamwalla建议他“不要和FBI碰面，或者至少碰面时要有律师的陪伴”。

之后Balgamwalla代表Ostadhassan与FBI特工取得联系，询问这次会面的目的，特工回复说“这次会面完全是自愿性质的”，但始终没有在电话里透露任何有关会面目的的信息，而且联邦特工表示会面时只能Ostadhassan一人出席。

△图片来源于CNN，版权属于原作者

移民局的神秘审查项目

CARRP，全称Controlled Application Review and Resolution Program申请人管制审查及解决方案，是2008年小布什总统任内开始实施的一项涉及国家安全保护计划项目，由美国移民局审查过滤“有潜在威胁国家安全”的移民申请人。

移民局从未公开过CARRP的审查标准或筛选过程，移民申请人和他们的律师几乎都对此一无所知，官方资料库里几乎无法查询到这个项目的任何资料。

ACLU认为这个项目具有歧视性且违反了美国宪法，但美国司法部则认为CARRP对于维护美国国家安全至关重要。

根据CNN的报道，在2008年4月至2016年1月期间，移民局审理了42,000起CARRP案件，其中申请人多以穆斯林为主，他们主要来自于巴基斯坦、伊拉克、印度、伊朗和也门这五个国家。截至2018年4月，有超过4,800位移民申请人正在接受CARRP调查。

ACLU认为CARRP是美国政府用于防止穆斯林、以及多数穆斯林国家移民在美国获得相关福利的一个项目。

美国国会的指导方针要求，绝大多数申请移民局需要在申请提交后的180天内进行处理，但有些申请可能会持续数年，而对于其中的缘由申请人几乎一无所知。

受CARRP影响的移民申请人从未在法庭上成功挑战过CARRP，每一次有人尝试发起挑战，移民局就会立即解决。每次尝试，USCIS都会迅速解决他们的“问题”，让他们无权提起诉讼。

2011年，一名穆斯林移民申请人因为自己的申请被严重拖延向移民局发起诉讼，一位移民局工作人员透露这份申请之所以被拖延是因为申请人被CARRP审查了。

了解到这样的信息后当事人及律师，以及ACLU都很懵，完全不知道什么是CARRP。“9/11恐怖袭击事件”后，美国移民官员被要求通过新的安全检查标准审查所有移民申请，这其中要通过美国FBI的一套“National Name Check”系统，这导致当时大量申请严重积压。2008年为了应对美国全国各地层出不穷的针对移民申请拖延提出的诉讼，官方终于同意清理积压案件，但同时移民局开始了CARRP。

根据极其有限的官方资料，终于有人总结出了CARRP从初步判定某人潜在威胁国家安全，到最终判定此人是否可以居留美国共有四个阶段，这个过程中移民局会调用国家反恐数据库的资料，以及与向FBI这样的安全机构咨询商议。一旦有移民申请人被列入CARRP项目，直到整个调查全部结束，移民局是不会批准他们的移民申请的，而调查往往会耗上数年。

在CNN获得的CARRP内部培训文件中，“应该引起移民局工作人员警惕”的因素范围很广：从“与恐怖组织有明显联系”、到“恐怖组织”、再到“不寻常的旅行方式”，以及生物学、化学或外语方面的培训。

一潭死水般的绿卡申请

2015年9月，在Ostadhassan夫妇的婚姻绿卡面试被取消的一年半后，他们终于见到了移民局官员。据陪同他们一起前往移民局办公室的Balgamwalla律师回忆：“面谈之前我们已经被警告这次见面可能会被要求录像，我当移民律师这么多年从来没见过、听过任何婚姻绿卡面试要求被录像的；面试中除了移民局官员外还有一位没有表明身份的男子。”

在移民官询问外婚姻绿卡的常规问题后，这位神秘男子开始介入面谈，他主要询问了Ostadhassan夫妇的信仰、旅行经历以及Ostadhassan的工作内容，他很关注这对夫妻在婚后前往伊朗的蜜月期间是否拜访了任何穆斯林中心、清真寺。

这次面谈让Ostadhassan夫妇、律师都很疑惑，他们觉得问到的问题很多都与他们的婚姻没什么关系。几个月后，他们被要求提供更多信息，其中包括Ostadhassan之前在伊朗的一段婚姻。Ostadhassan介绍说自己20岁的那段仅维持了一年的婚姻并不幸福，移民局要求他们提供材料证明这段婚姻已经合法结束。

△图片来源于CNN，版权属于原作者

在与移民局掰扯这张绿卡申请的同时，Ostadhassan夫妇迎来了他们的第一个儿子，因为Ostadhassan没有绿卡他们的贷款买房计划不得不搁浅，他每年都需要重新申请工作许可，因为每次工作许可有效期只有一年。

妻子Bubach的美国家人完全没法理解他们遭遇的困难，在他们看来Ostadhassan是大学教授、勤恳工作、为社会做出贡献，为什么他的绿卡申请会如此艰难。Bubach联系了国会议员，国会议员回复说他们没有权利干涉移民局的调查；Bubach甚至给川普总统写了信，白宫的回复是把他们的需求转发给了移民局。

看起来仿佛没有人能帮Ostadhassan解决问题，这时Ostadhassan的律师建议他们联系ACLU，因为当时他们正在准备针对CARRP的集体诉讼，但这么做也是有风险性的。因为可能移民局会加速处理Ostadhassan的绿卡申请，但结果可能并不是他们想要的，移民局在绿卡审理上有很高的自由裁量权，即使最终绿卡进入法庭阶段绿卡申请人的胜诉机会很少。

△图片来源于CNN，版权属于原作者

但在2017年年初，在他们的婚姻绿卡申请已经持续了两年，Ostadhassan决定加入ACLU的集体诉讼。几个月之后他们收到了绿卡申请的拒绝意向通知书，移民局列举的原因包括：

1. 2009年Ostadhassan在申请F-1签证时没有申明他在伊朗空军服役的经历。但在Ostadhassan看来这段经历简直就是一个“笑话”，他在5个月强制服役期间的主要工作是教授古兰经和撰写文书，因为拿到了一份发过的工作offer他都未完成服役时间就离开了，他甚至都没有学会怎么开枪。

后来是在Balgamwalla律师的建议下他们在绿卡申请中提交了这段历史的补充说明。

2. 移民局看起来更纠结的是Ostadhassan曾经加入过一个被美国政府批评“侵犯人权”的伊朗组织——Basij。Basij曾经在1980年代伊朗与伊拉克之间的战争中作为志愿军名声显赫，战后它负责伊朗国内的治安维持，成为当权政府的告密者。据人权监察机构称，Basij迫害过很多政治、宗教异见者。

Ostadhassan解释说自己10岁入会，17岁退会，从未参加过上述迫害活动，加入Basij是他小时候德黑兰地区宗教青年的唯一出路，他当时入会只是为了参加古兰经背诵比赛。

移民局并没有指责Ostadhassan有过侵犯人权的行为，但加入Basij的这段历史是他绿卡被拒的重要因素。

△图片来源于CNN，版权属于原作者

移民局的套路和“鬼主意”

密苏里州的移民律师Jim Hacking介绍，他已经处理了数十起CARRP案件，他总结出了移民局的一个套路：一旦移民局发现有申请人因被CARRP发起诉讼，他们会加速此人的移民申请，迅速批准或迅速拒批，使原告没有任何理由或法律地位在法庭上挑战CARRP。

加入ACLU的集体诉讼后，Ostadhassan也不幸中招，2017年10月27日，Ostadhassan的绿卡申请被正式拒绝。2017年12月他们提交了第二份绿卡申请，因为几个月后Ostadhassan的工卡即将过期，而ACLU的集体诉讼还在缓慢进行中。

△图片来源于CNN，版权属于原作者

每次ACLU添加更多原告时，移民局就会迅速处理这些新添加原告的申请，五个月内移民局处理完了所有原告的移民申请，于是美国司法部敦促此案主审法官驳回原告的诉讼要求，理由是原告们的申请都已经解决完了，他们没有起诉资格了。

但这一次华盛顿州西区法官Richard Jones驳回了司法部的要求，他认为：“长达三年半的时间内移民局没有采取任何行动，奇怪的是现在因为他们加入了这起集体诉讼案，移民局就如此迅速地处理完所有积压问题，本法庭不会支持这种公然试图驳回原告的主张努力的行为。”

下一站：中国？

讽刺的是当Ostadhassan在与移民局为了绿卡激烈抗争时，他的事业却在美国政府的帮助下蓬勃发展。从他在北达科他大学读研开始，他的学习、研究先后获得了大约100万美元的资助，其中几个研究项目是直接从美国政府获得资助资金的，在去年与美国地质调查局签署的协议中，他们称Ostadhassan从事的石油研究“将造福美国人民”。

Ostadhassan还利用他在工程学和医学上的兴趣研究了诊断疾病的新方法，其中包括癌症。他的想法很有前途，激起了北达科他大学医学院同事的兴趣，他们已经获得了资助展开了相关测试。

但是，Ostadhassan移民问题的阴影并未消除。今年4月，他的第二份绿卡申请再次被拒，同时他新的一份工卡申请下来了，又为他留在美国争取了一些时间。

△图片来源于CNN，版权属于原作者

今年Ostadhassan获得了一份来自中国的工作邀约，包括丰厚的酬劳、公寓、汽车、孩子日托和一流的实验室设备。

但是说实话他不想走，他感觉“为美国的竞争对手工作总感觉有些不对劲”。但没有绿卡，Ostadhassan无法留在美国，他的工卡会在今年底之前到期，随即驾照也会过期，他们即将迎来第二个儿子，Ostadhassan都无法开车送妻子去医院做产检。

于是Ostadhassan夫妇设定了一个截止日期，如果他的绿卡申请到明年1月还未解决，他们就将离开美国，先去伊朗待一段时间之后再前往中国，但在那之前，他们不会放弃最后争取绿卡的机会。

明年3月，美国联邦法院将开始审理由ACLU发起的CARRP集体诉讼案，但那时候Ostadhassan一家可能已经在中国开始一段新的人生旅程了。

△图片来源于CNN，版权属于原作者

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