又一道美国移民新政被禁，一旦生效可以有效减少65%的美国合法移民

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2019年11月4日 纽约 晴 | 小纽第1951篇原创文章

刚刚过去的周日(11月3日)本来是川普“移民医保”新规生效执行的日子，结果就在新规生效前一天俄勒冈州波特兰的联邦法官批准了一项临时禁令，阻止受影响联邦机构执行这条新规。

这一幕又是一次“前一秒川普颁布新规，后一秒新规被禁”的套路重现，这次这条禁令将有效执行28天，因此新政将美国政府告上法庭的多家移民公益组织以及被告的联邦政府机构，将有时间搜集更多证据提供给主审法官。

10月初白宫突然发布了一份总统公告，要求未来移民签证申请人要证明他们有能力承担美国医疗保险，申请者如果在入境30天内无法提供医保证明、或无法自行负担医疗费用，将被拒绝入境。当时说明新规定预计从2019年11月3日正式生效执行。

△截图来源于总统公告原文，版权属于原作者

新规定适用于寻求通过移民签证进入美国的申请人，要求申请人在获得签证之前，必须证明自己在入境美国的30天内获得美国医疗保险，或者证明自己有经济实力可以支付医疗费用。新规生效后裁量重任将落在美国驻海外使领馆的签证官身上。

△截图来源于总统公告原文，版权属于原作者

该公告仅适用于通过移民签证进入美国的外国人，不会影响通过移民签证以外其他方式入境的外国人，比如在美国境内申请职业移民绿卡、婚姻绿卡、亲属移民绿卡并成功获批已经拿到绿卡的合法移民。

这一政策对什么样的申请人影响最大？其中就包括了川普最不待见的两类移民申请人：通过家庭亲属关系申请绿卡的“链式移民”，以及被川普嘲讽为来自于“屎洞国家”的多元化抽签移民。

因为新规将阻止那些没有医疗保险、且无力支付医疗费用的移民无法移民美国，所以研究人员估计，这条新规可以将多达三分之二的未来移民拒之门外。

根据美国移民政策研究所高级政策分析师Julia Gelatt的说法，按照美国2017财年的数据预测，此举每年可能会禁止大约375,000名移民。

新版“移民禁令”

终结以亲属关系维系的“链式移民”、减少亲属移民种类，一直是今年川普上台之后移民改革的重要议题之一。

现行美国亲属移民体系，允许公民为其配偶、子女、父母、兄弟姐妹以及这些兄弟姐妹的配偶、21岁以下未婚子女申请绿卡。绿卡持有者可以为配偶、未婚子女申请绿卡。

川普曾多次公开抨击链式移民：“链式移民是一场灾难，对我们国家来说是不公平的。首先，就根本不应该有绿卡抽签制度。外国人赢得抽签进入我们的国家，这是个什么制度？美国国会是时候采取行动保护我们的国家了！”

由阿肯色州参议员汤姆-克顿(Tom Cotton)和乔治亚州参议员大卫-普度(David Perdue)联合提出的RAISE法案，核心主旨就在于要减少美国目前移民人数，提案提出：

从减少40%移民名额开始，在未来10年内减少50%移民名额，而亲属移民成打压重灾区，只允许公民和绿卡持有者为配偶及18岁以下未婚子女申请绿卡，同时为尚未成年的美国公民的父母颁发一定数量的移民签证，取消其他所有类别的亲属移民种类。

尽管川普在态度上表现强硬，但他和他的团队深知想通过国会立法改变这些由来已久的移民法律非常艰难，于是他们布了盘大棋，安静且高效地减少整体合法移民数量。

最新的这条“医疗保险”新政可能是目前针对合法移民的各项改革中最狠的一招，这些举措相当于是一道“移民禁令”。

根据迁移政策研究所(Migration Policy Institute)的统计，最近获得美国绿卡的新移民中有34％没有保险，另有31％的人享有的其他医疗保健福利不属于新政策所要求的保险范围，他们使用的这些医疗保健福利包括Medicaid或使用了《奥巴马平价医疗法案》提供的医疗补助津贴(subsidy)。

新规定对通过多元化绿卡抽签拿到绿卡的移民为亲属申请移民更是难上加难。已经完成的2020财年绿卡抽签项目中，有近8.4万人被选中：38％来自非洲国家、37％来自欧洲、19％来自亚洲、拉丁美洲和大洋洲等。

刚出生又夭折

而就在几周之前，川普的另一项移民改革大动作“公共负担”新规也被联邦法官突然叫停。今年8月14日正式公布原本计划在10月15日生效执行，这份超长、超细致的“公共负担”新规，很大程度扩展了原本美国对“公共负担”的定义范围，看起来将会有效地抬高低收入合法移民申请绿卡及签证的门槛。

新规几乎影响到了移民在美国生活的方方面面：医疗、食物、住房等多种社会福利项目，以及申请人的受教育程度、英语水平等。

△截图来源于联邦公告网，版权属于原作者

然而这条新规从一开始就注定了

它多舛的命运...

8月“公共负担”一经公布，就遭到了21个州和华盛顿特区提出的反对诉讼，反对者认为这份新规歧视发展中国家的低收入人群，因为恐惧自己的移民申请受影响，所以这些移民家庭可能会停止使用本来需要的帮助，这将会损害这些家庭孩子的福利、营养、健康计划等。

按照此前美国移民部门的初步估算，新规定每年将直接影响约120万申请人，其中包括已经在美国的50万左右移民群体，其中来自非洲和拉丁美洲的申请人受影响最严重。

于是在新规生效前的那个周末，纽约州、华盛顿州的两位联邦法官先后颁布了针对“公共负担”的全国性禁令，加州法官颁布的禁令影响的是受第九巡回法庭管辖的西部九个州。虽然是临时性禁令，但它的作用是这条规定将不会像川普政府所希望的那样迅速生效，最终可能会由美国最高法院进行判定。

纽约州联邦地区法庭法官George B. Daniels在他的裁定中写道：“该规定仅仅是为了将排他目的合理化的程序性手段，这违背了通过辛勤工作、追求上进获得成功机会的美国梦理念”。

几周之内先后被联邦法官“临时叫停”的移民新政，不仅有利于富裕移民而阻止低收入外籍人士进入美国，而且也无法缓解已经人在美国境内一些移民对“政策不确定性”的恐惧。因为这些政策出台的影响，一些移民试图让其他们已经有的可以合法使用的联邦医疗保险、医疗补助，还有很大一批移民担心自己或者亲人离开美国在海外领事馆申请签证可能会被拒绝入境。

最近几份政策出台给美国移民社区带来了困惑和恐惧的气氛，人们担心失去与亲人在美国相聚、一起生活的可能性。

川普政权的攻势一拨连着一拨，你对几项移民新规还未生效又被夭折有什么想法？欢迎在文末留言区与小纽留言互动。

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