加拿大联邦政府4月24日宣布:对加拿大运输法的拟议修正案,以加强航空乘客权利、简化投诉程序,并加强航空公司的问责制。联邦交通部长奥马尔·阿尔加布拉 (Omar Alghabra) 周一宣布,提议对航空乘客权利框架进行修改,以应对旅客积压的投诉。 在这些新规中,在延误或取消的情况下,航空公司的赔偿将强制执行,不过,有“少数”例外情况除外。联邦政府表示,《加拿大运输法》的新拟议修正案将允许该机构修改其法规,以实施以下新规:
1、强制对所有航班中断(disruptions)进行赔偿,除非中断是由法规明确规定的非常有限的情况造成的;2、基于广泛的中断类别,取消对航空公司赔偿义务的豁免;(例如,在航空公司控制之外/之内或出于安全需要的中断)3、为所有航班中断制定强制性的待遇标准,例如提供食物和水;4、制定延误行李的要求,并根据政府发布的旅行建议,围绕退款要求制定规定参数。5、由加拿大运输署(Canadian Transportation Agency ,简称CTA)工作人员执行的更简化的航空旅行投诉流程,取代目前的流程,以确保旅行者更快地做出决定;6、在推定应向投诉人支付赔偿的情况下,对航空承运人施加更大的举证责任,除非航空承运人有相反;9、加强运输署的执法权力,允许运输署增加行政罚款的最高金额,并授权运输署与航空公司签订合规协议。新法修正案将对航空承运人违规行为的最高罚款提高10倍至 $250,000 元,并将投诉的监管成本加在航空公司身上。新法规将通过国会立法生效,预计从 2023 年 9 月 30 日起实施。交通部长阿尔加布拉在周一的讲话中表示,航空公司利用旅客赔偿方面的漏洞“让加拿大政府别无选择”,只能加强乘客权利规则。部长说,COVID-19 大流行暴露了乘客权利宪章中的漏洞,因为承运人经常将安全作为最后一刻取消和延误的原因,从而免除了他们向客户支付赔偿的义务。他表示,新规的重大变化包括将大多数航空中断作为对乘客的自动补偿,并有一些小范围的豁免。他解释说:“在新的变化中,修正案将使赔偿成为违约,除非特别指出是有限的例外。”新规实施后,航空公司需要证明航班中断是由安全问题或他们无法控制的原因造成的,这样才能豁免赔偿。“目前,只有航空公司造成的中断才需要对延误和取消进行赔偿,这不是安全问题。 新规实施后,我们将把目前的三个类别合并为一个类别,即航空公司控制范围内的中断、航空公司控制范围内但安全所必需的中断,以及航空公司控制范围之外的中断,每个人都有权获得补偿,除了一份明确的例外清单外,”部长解释说。然而,尽管加拿大各地机场在 12 月圣诞假期期间因下雪而出现混乱,但交通部长表示,恶劣的天气仍不会导致额外的赔偿,因为这些因素不在航空公司的控制范围内。他指出,在咨询了利益相关者和加拿大人之后,加拿大运输署 (CTA) 将确定豁免清单。“这意味着将不再有漏洞,航空公司可以出于安全原因声称中断是由他们无法控制的事情造成的,而事实并非如此,新规最大的不同是,乘客将不再需证明自己有权获得赔偿,而是航空公司需要证明它不必赔偿。”这位部长表示,变化还包括“实施待遇标准,例如如果航班因暴风雪等原因而取消或延误,请为乘客的食物付费”,以及对航空公司建立处理航空旅行索赔的内部流程的新要求。“他们将被要求在 30 天内处理航空乘客的投诉,我们还提议通过允许加拿大运输署从航空公司收回航空乘客投诉的费用,让航空公司承担更多责任,让航空公司更有动力尽快直接与旅客解决投诉,”部长说。新民主党交通评论家 Taylor Bachrach 表示,新规仍然保留所谓的安全漏洞,比欧洲乘客的权利标准落后一大截。而代表加拿大四家最大航空公司的行业组织则威胁机票将会加价。加拿大国家航空委员会(The National Airlines Council of Canada)表示,对乘客更严格保护措施的成本可能会通过票价上涨而分摊到旅客身上。
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