德国职业教育：双元制的桥搭在哪？
德国工商业协会和手工业协会有个非常重要的工作就是促进、规范和监管职业教育。二者是连接教育和社会经济的重要桥梁，为职业教育和各类企业提供了广阔的合作平台，极大地促进了教育与社会经济的融合发展。
在工业3.0时代，这两个协会依旧发挥着重要的作用。
德国工商业协会（Industri- und Handelskammer，简称IHK）和手工业协会（Handwerkskammer，简称HWK）都是民间组织，享有较高的社会地位和行业认可度，同时具有一定的公共权力。工商业协会是工商企业的代表，手工业协会则代表手工业企业。德国的“Kammer”，一些文献资料翻译成“商会”，但从职能上与中国的商会有一定的区别。中国商会更多的是为同一地区或行业商业活动提供相应的咨询、信息服务。例如，投资法务、咨询、注册、公证认证等。也有一些文献资料将其翻译成“协会”或“行会”，我国的协会和行会通常集中在相对狭义的同一专业行业领域，虽与“Kammer”同为民间组织，但没有任何具有约束性的公共行为。
在德国双元制职业教育多方参与中，“Kammer”将企业和学生、学校紧密联系起来，起到桥梁作用。目前德国约36万家工商企业是工商业协会的合法成员。各个地区均有工商业协会，全德范围内有80家工商业协会，总部设在柏林，名为德国工商业协会（Deutsche Industrie-und Handelskammertag，简称DIHK）。企业可以从工商业协会咨询很多商业事宜，并能获得各行各业的各类信息。例如，如何创立一家公司、关于对外贸易的相关问题、税收法律等。企业或个人还可以从工商业协会订购一些公开出版物和信息资料。
手工业协会不同于手工业相关政府部门，也是德国手工业企业的民间组织代表。全德范围内有55家手工业协会，为96.6万名手工业会员提供服务，促进手工行业经济利益自我管理。例如，技术、企业经济与企业权利方面的咨询。手工业协会的总部也设在柏林。
工商业协会和手工业协会有个非常重要的工作就是促进、规范和监管职业教育。二者是连接教育和社会经济的重要桥梁，为职业教育和各类企业提供了广阔的合作平台，极大地促进了教育与社会经济的融合发展。目前，工商业协会负责270类须经培训的职业，手工业协会负责122类须经培训的职业。如果企业方想提供职业培训，可以和工商业协会、手工业协会取得联系。随后，工商业协会和手工业协会将派人去企业解决此方面的一系列问题。现以工商业协会为例，简要描述其在职业教育方面的主要工作。
工商业协会在职业教育方面的工作主要包括以下几个方面：
一是提供各类须经职业教育培训的职业信息。这类信息通常要有职业的简要描述、相应的工商业协会负责人的联系方式以及相关的法律法规。负责人工作主要包括具体领域职业教育咨询、具体岗位合同签订和职业考试。详细职业信息根据城市及所管辖的地区进行一级分类，二级分类标准是首字母A—Z，内容包括该职业的主要工作内容，从事该职业所要具备的知识、技能以及所需职业教育的具体年限。
二是提供职业教育实习岗位的信息。这部分服务也是面向供需双方的。目前工商业协会提供上千种职业教育实训机会。在相关网页上有大约4万个实习岗位的公开信息和双元制职业教育的课程列表。这些信息都是在地方或整个德国调研后整理汇总出来的信息资料，并按照提供岗位数量进行排名。学生可以根据所在地，也可以根据职业名称进行搜索。对于提供实习岗位的单位来说，这是一个很好的宣传平台。需要实习岗位的年轻人，可以将自己的理想职业和现实职业进行对比，选择适合自己的实习岗位，当然也有可能提前认识自己今后的同事。另外，工商业协会提供按岗位所需能力进行分类的信息，这样有助于年轻人根据自身所长来选择适合的实习岗位。具体岗位信息包括岗位的具体描述、提供此岗位的数量、开始实践学习的具体时间、具体联系人和联系方式、公司地址以及申请此岗位需要达到的基本条件，如学历和基本技能等。
三是提供职业教育咨询服务。这一工作同样是服务于企业和个人两方。一方面，企业能够提供学习岗位的前提条件是什么，需要知道哪些法律法规和政策导向，尤其是在青少年保护方面的法律法规和政策导向。另一方面，对于个人来说，该享有哪些权利和履行哪些义务，需要哪些毕业证书，职业教育年限是多久。目前，整个联邦德国大约有500位职业教育咨询工作者。作为职业教育各个主体利益负责人，这些工作人员做了《职业教育法》规定的部分工作。例如，工商业协会承担起了促进和监管在企业方所进行的职业教育，而且它还要对一个企业是否适合进行职业教育进行评估。
目前德国进入双元制职业教育的学生数量紧缺，因此工商业协会负责职业教育咨询的工作人员需要深入企业了解具体情况、熟知各行各业提供的实践学习岗位，确切地说，为实习公司做好宣传工作，之后再做好企业和学生的匹配工作，或者通过中介机构来完成这一工作。在学生接受职业教育期间，工商业协会负责咨询工作的人员是整个教育行为各个主体的负责人，解决所有的问题，尤其是供需两方签订合同等事宜。
四是提供初级职业资格鉴定评估服务。关于此项服务，工商业协会提供给参加者6至12个月的学习。在此期间，参与人员不仅可以了解和熟知须经职业教育培训的职业，还可以认识潜在的雇佣方。对于企业方来说，这同样是一次好机会，在签订合同前，就可以看到参加双元制职业教育学习的学生，或许他们就是将来的雇员。这段学习结业后，在具体公司的实践学习可以缩短大约6个月。课程内容范围非常广，小到一针一线，大到经济管理。从作用上讲，可以提前推进职业教育、继续教育，因此每年将近颁发2万个此类资格证书。如果企业想承担这部分工作，需要首先和参加培训人员签订合同。工商业协会提供合同模板，并为后续工作提供咨询。其次，公司要安排培训人员去公司实习，以此来提高他们的专业能力和其他社会能力，当然还有可能争取在此期间去职业学校进行短期学习。再其次，公司要对培训人员的成绩进行评估，给出成绩单。最后，由工商业协会提供职业资格鉴定证书。这一阶段的学习相当于给学生从学校到工作岗位提供了良好的过渡，也为企业完成了岗前培训。
五是组织职业教育考试。根据《职业教育法》，工商业协会一个重要工作就是组织职业教育考试。职业教育考试分为三部分内容，包括写作能力、语言表达能力和实际操作能力考试。全德范围内，工商业协会每年由2.8万个考试委员会举办35万场结业考试，当然还包括期中考试。考试权威性主要取决于考试委员会，它们是工商业协会的核心，主要由工商业协会的会员企业组成。考试形式和内容要求客观、明确、清晰；信效度和区分度高，并且要体现职业教育本身的实践性与跨界特征。各类考试的具体时间在各地工商业协会官网均可以查到。
六是提供职业教育调解服务。当实习生发现实习单位和自己理想的实习单位有偏差、或与实习单位有矛盾甚至想调换新的实习单位，工商业协会将负责此方面的工作。
七是为其他国家学员提供资格认证服务。这项工作是具有德国特色的专项服务。近些年，德国移民数量较大，工商业协会，确切地说是外国人职业技能批准工商业协会（IHK FOSA）在工商业界是针对移民进行职业资格认证的机构。该协会是在2012年由77家工商业协会建立的，同样是具有公共权力的独立法人。
（作者系山西省社会科学院思维科学与教育研究所助理研究员）
来源：中国教育报
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