元宇宙“加速”中！多地政策密集出台，产业发展迎四大趋势

来源| 零壹财经 作者| 楚济慈 排版 | 王纪珑琰

元宇宙已经从概念走向前台，从技术驱动到资本介入再到政策支持，每一步都不可或缺。

一、元宇宙的“走红”

元宇宙的“走红”始于2021年3月10日，元宇宙概念股Roblox在美国上市，随即元宇宙开始进入人们的视野。

海内外巨头纷纷开始入场，其中包含在互联网初期就参与研发VR、AR等技术的“老牌”企业，如微软和百度，也包含迅速占领元宇宙概念的后起之秀，如网易和字节跳动。

2021年10月，Facebook宣布公司改名为Meta，并宣布投资150亿美元扶持元宇宙内容创作，此举彻底引爆元宇宙。至此，元宇宙这一概念风靡全球。

根据零壹智库发布的《元宇宙场景应用探索报告(2022)》，元宇宙产业大致分为基础底层技术、终端入口、交互生成、场景应用几个层级。目前，国内已经初步建立起完整的元宇宙产业生态，各层级均有数十家代表性企业抢滩布局。

二、“政策”紧随其后

随着元宇宙产业的迅猛发展，国家和各地的相关支持政策也在加快跟进，抢占元宇宙的先发优势。今年以来，元宇宙产业专项政策和征求意见稿密集出台，各地相关政策逐渐细化，部分实施方案对于元宇宙产业的引入、培育等事项做出了详细规定。

2022年1月12日，《“十四五”数字经济变化发展》明确将云计算、大数据、物联网、工业互联网、区块链、人工智能、虚拟现实和增强现实等七大产业列为数字经济重点产业，虽然在文章中没有明确提出“元宇宙”，但是数字经济的发展为元宇宙的布局奠定了基础，重点发展的产业也是元宇宙概念所包含的内容。

随后，部分城市在规划、政府报告中先后提及元宇宙。浙江省在 2021 年 11 月时就抢抓机遇，布局“元宇宙”技术和产业的发展，浙江省经信厅组织召开了“元宇宙”产业发展座谈会，将元宇宙作为 2023 年浙江省重点未来产业先导区的布局领域之一。

零壹智库发布的《中国元宇宙产业政策汇总（2022年9月版）》显示，截至2022年9月20日，据零壹智库不完全统计，目前武汉、合肥、上海等地已将“元宇宙”写入新一年度的政府工作报告中。目前，全国已有15个省级（含直辖市，下同）单位及 16个市级单位发布了 65 项明确支持元宇宙产业的政策。

1、国家层面：工信部及政协委员多次提及，但暂未出台明确政策

2022年1月，中国人民银行发布《金融科技发展规划（2022-2025年）》，提出将增强现实（AR）、混合现实（MR）等视觉技术与银行场景深度融合，推动实体网点向多模态、沉浸式、交互型智慧网点升级。11月1日，工业和信息化部、教育部、文化和旅游部、国家广播电视总局、国家体育总局发布关于《虚拟现实与行业应用融合发展行动计划（2022—2026年）》的通知。虽然没有明确提及“元宇宙”，但AR、MR技术与场景的融合正是元宇宙发展的土壤。

2、直辖市：上海培育元宇宙新赛道，北京、重庆出台专项政策

直辖市层面，上海、北京和重庆合计发布12项元宇宙相关政策。其中，上海数量最多，时间最早，2021年底就提出“加强元宇宙底层核心技术基础能力的前瞻研发”。今年3月，北京市也发布了元宇宙专项支持计划，重庆随后跟进，于4月发布《渝北区元宇宙产业创新发展行动计划（2022-2024年）》。

3、其他省份：山东、江西决心强，中西部省份相继跟进

省级层面（不含直辖市），据零壹智库不完全统计，目前有12个省份出台了22项政策明确支持元宇宙产业的发展，其中江西发布4条政策，数量最多，浙江、山东紧随其后，各自发布了3条政策支持元宇宙产业的发展。浙江还是最早发布相关政策布局元宇宙产业的省份。

4、重点城市：无锡、深圳抢跑，粤港澳大湾区超前布局

据零壹智库不完全统计，全国共计16个市级行政单位及有关部门出台了明确支持元宇宙产业发展的相关规划或政策，总数达29项。其中，7个城市已规划元宇宙产业并写入政府工作报告。成都及杭州拱墅区率先分解政府工作，并细化责任单位；其他5地区尚未形成元宇宙产业的具体发展方案。

5、扶持政策持续推出，政策逐渐细化

在零壹智库发布《中国元宇宙产业政策汇总（2022年9月版）》之后，9月21日，河南省人民政府办公厅发布《河南省元宇宙产业发展行动计划（2022—2025年）》。其中明确，到2025年，全省元宇宙产业发展初具规模，核心产业规模超过300亿元，带动相关产业规模超过1000亿元，初步形成具有重要影响力的元宇宙创新引领区。

10月8日，上海市城市数字化转型工作领导小组办公室正式印发《上海市制造业数字化转型实施方案》。《实施方案》提出，上海将加快工业元宇宙创新应用。加快5G、AI、AR/VR/MR、区块链、数字孪生等数字技术在制造业领域的深度拓展和融合应用。支持建设基于集成扩展现实、多维感知、实时逆向建模等技术的智造孪生平台，打造数字孪生工厂。推动产学研用融多方协同，联合打造5个以上工业数字化创新中心，完善机理研究、技术集成、成果转化等服务功能。

10月11日，上海市虹口区发布《关于开展2022年度虹口区科技创业中心科技孵化项目（元宇宙方向）申报工作的通知》。通知显示，对于获得立项的科技孵化项目，给予不超过20万元资金扶持。

10月24日，上海市经济信息化委发布《关于征集本市元宇宙 重大应用场景需求“揭榜挂帅”的通知》。通知显示，上海将重点面向商业运营、课堂教育、文旅出游、品牌娱乐、 智能制造、医疗健康、协同办公、数字城市等本市元宇宙领域在建或拟建重大应用场景进行公开征集。征集场景应围绕  VR、AR、智能芯 片、数字资产、数字人(应用场景、开发设计工具等)、数字 场景(制造、商贸、医疗、文体、社交、会展、物流、新消 费等全行业全领域场景)等领域，推动实现技术融合、产业 融合、数据融合以及跨层级、跨领域、跨行业的协同联动。上海市经济信息化委表示，对其中符合条件的项目 , 将优先在本市产业高质量发展专项资金中给予支持。

11月1日，工业和信息化部、教育部、文化和旅游部、国家广播电视总局、国家体育总局发布关于《虚拟现实与行业应用融合发展行动计划（2022—2026年）》的通知。《行动计划》明确发展目标：到2026年，三维化、虚实融合沉浸影音关键技术重点突破，新一代适人化虚拟现实终端产品不断丰富，产业生态进一步完善，虚拟现实在经济社会重要行业领域实现规模化应用，形成若干具有较强国际竞争力的骨干企业和产业集群，打造技术、产品、服务和应用共同繁荣的产业发展格局。到2026年，我国虚拟现实产业总体规模（含相关硬件、软件、应用等）超过3500亿元，虚拟现实终端销量超过2500万台，培育100家具有较强创新能力和行业影响力的骨干企业，打造10个具有区域影响力、引领虚拟现实生态发展的集聚区，建成10个产业公共服务平台。

11月3日，武汉市人民政府正式发布了《武汉市促进元宇宙产业创新发展实施方案（2022—2025年）》。其中提到，力争到2025年，高水平建成2个以上元宇宙产业基地、3个以上元宇宙重点平台，聚焦重点行业领域打造50个以上元宇宙典型应用场景和项目，培育引进200个以上元宇宙创新企业，建成创新链、产业链、价值链协同发展的我国元宇宙创新发展先导区与核心区。不过，值得注意的是，对比2022年8月武汉市发布的征求意见稿，其中在社会引起一定关注的涉及NFT类的内容，在正式方案中被删除。

三、元宇宙发展将呈现四大趋势

现阶段，仍须正视的是，比起概念爆火，元宇宙的实质性产出有限，围观者普遍觉得“雷声大，雨点小”。零壹智库在《元宇宙场景应用探索报告(2022)》中指出，现阶段，元宇宙呈现概念先行的特点，产业应用端还处于初级阶段。未来，元宇宙发展将呈现四大趋势。

• 元宇宙产业应用四大现状

1.概念先行，产业应用相对落后。造成产业应用滞后于概念的主要原因为涉元宇宙技术发展水平不足，而关于元宇宙如何融合入各个行业也有待探索。

2.“半旧半新”的落地场景。在高度数字化的今天，几乎所有的行业都已经迈入元宇宙的范畴。因此，元宇宙在产业上的应用更值得关注的不是“有无”问题，而是“程度”问题。

3.元宇宙的场景落地有成两种方式。一种是“行业+元宇宙”，即以现实物理场景为主，服务物理世界的生产和消费。另一种是“元宇宙+行业”，即以虚拟场景为主，打造镜像孪生世界。

4.不同行业的元宇宙路径有区别。对于高度数字化的产业，如游戏和社交产业，其结合路径以“元宇宙+产业”为主。为生产和生活服务的部门，例如金融和旅游业等，这类行业将以“+元宇宙”为主，线下仍然是获取和服务客户的重要渠道。对于教育和广播电视事业这类产业，其内容的可数字化水平较高，因此如何创新内容的生产和展现形式是重点方向。

• 元宇宙产业应用趋势

1.多种技术融合将支撑产业发展。元宇宙要求融合多项技术作为底层基础设施。但“木桶效应”的存在要求各项技术不能够存在短板，发展程度还不足的技术将迎来新的增长点。

2.用户主体的重要性更加凸显。例如，用户沉浸式的体验成为关注重点，在内容创建上和场景搭建上更具备自主性，甚至能够通过为平台“献谋划策”、参与平台建设等方式参与相关利益的分配。

3.数字藏品成为重要变现方式。元宇宙的开发周期是漫长的，企业如何在元宇宙早期发现具备变现能力的应用是不可忽视的。目前，从落地场景来看，数字藏品已经具备变现能力。

4.国内外发展路径将有所区别。从技术上看，国内在涉元宇宙硬件和软件上均落后于国际一流水平，国内发展元宇宙过程中对国外技术，如芯片、软件引擎、VR设备等有一定依赖。但国内拥有庞大的用户群体和较高的内容消费能力，在应用创新、场景探索、用户数量上会领先国际市场。由于国内严厉打击加密货币，国内元宇宙的商业模式、生态结构将会与国际市场有所区别。

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