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把修复生态环境摆在压倒性位置!第三次长江经济带座谈会举行

伏波望族 环保圈 2022-07-08

作品来源:环保圈
作者:伏波望族 环保圈特约撰稿人

4年时间,3次会议,从“推动”到“深入推动”再到“全面推动”,长江经济带发展已是全面启动,如火如荼。


11月14日上午,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在江苏省南京市主持召开全面推动长江经济带发展座谈会并发表重要讲话。




11月14日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在江苏省南京市主持召开全面推动长江经济带发展座谈会并发表重要讲话。新华社记者鞠鹏 摄
他指出,要把修复长江生态环境摆在压倒性位置,构建综合治理新体系,统筹考虑水环境、水生态、水资源、水安全、水文化和岸线等多方面的有机联系,推进长江上中下游、江河湖库、左右岸、干支流协同治理,改善长江生态环境和水域生态功能,提升生态系统质量和稳定性。
他还强调,要在严格保护生态环境的前提下,全面提高资源利用效率,加快推动绿色低碳发展,努力建设人与自然和谐共生的绿色发展示范带。
新华社报道称,习近平是在江苏考察结束后“专门召开这次座谈会的”。
会议级别也比较高,参加会议的有一位副总理,四位部长和三位省长,分别是中共中央政治局常委、国务院副总理、推动长江经济带发展领导小组组长韩正,推动长江经济带发展领导小组办公室主任、国家发展改革委主任何立峰,生态环境部部长黄润秋,水利部部长鄂竟平,农业农村部部长韩长赋,以及江苏省委书记娄勤俭、江西省委书记刘奇和四川省委书记彭清华。

01

“把修复长江生态环境摆在压倒性位置”
座谈会上,习近平重点谈了环保、经济、开放、创新、文化等5方面工作,其中首先谈到的就是环保工作。
他指出,要加强生态环境系统保护修复。要从生态系统整体性和流域系统性出发,追根溯源、系统治疗,防止头痛医头、脚痛医脚。要找出问题根源,从源头上系统开展生态环境修复和保护。
同时,还要加强协同联动,强化山水林田湖草等各种生态要素的协同治理,推动上中下游地区的互动协作,增强各项举措的关联性和耦合性。要注重整体推进,在重点突破的同时,加强综合治理系统性和整体性,防止畸重畸轻、单兵突进、顾此失彼。
他强调,要把修复长江生态环境摆在压倒性位置,构建综合治理新体系,统筹考虑水环境、水生态、水资源、水安全、水文化和岸线等多方面的有机联系,推进长江上中下游、江河湖库、左右岸、干支流协同治理,改善长江生态环境和水域生态功能,提升生态系统质量和稳定性。
可以看出,生态环境系统保护修复,特别是修复长江生态环境是一件大事,已经占据了“压倒性位置”。
实施起来,要注意整体性和系统性,不能“头痛医头、脚痛医脚”,而是要追根溯源。
同时,还要协同推进,上中下游,江河湖库,干流支流,都要联动起来,山水林田湖草要协同治理,不能单兵突进。
值得注意的是,此次座谈会是在总书记江苏考察之后进行的,作为十九届五中全会结束后的第一次地方考察,总书记关注还是环保问题。
在赴上海出席浦东开发开放30周年庆祝大会后,习近平先后到江苏南通、扬州考察调研。无论是参观长江岸线生态,查看大运河沿线环境整治,还是考察江都水利枢纽运行,都贯穿着一个主题,那就是“生态优先、绿色发展”。
习近平指出,生态文明建设在推动长三角一体化发展中占有重要地位,直接关系人民群众生活幸福,关系青少年健康成长,是广大人民群众的共识和呼声。

02

“努力建设人与自然和谐共生的绿色发展示范带”
前不久刚刚结束的十九届五中全会,通过了关于“十四五”规划的建议,其中一个专门的章节就是“推动绿色发展,促进人与自然和谐共生”。
这里面,有一个论断是在公开报道中首次提出的,那就是“促进经济社会发展全面绿色转型”。
具体来讲,绿色低碳发展包括很多内容,比如强化绿色发展的法律和政策保障,发展绿色金融,支持绿色技术创新,推进清洁生产,发展环保产业,推进重点行业和重要领域绿色化改造等。
“十四五”时期,这些都将占据更加重要的位置,成为经济发展的主要方式之一。
而落实绿色发展的地区,首先就是长江经济带。
在11月14日的座谈会上,习近平指出,要在严格保护生态环境的前提下,全面提高资源利用效率,加快推动绿色低碳发展,努力建设人与自然和谐共生的绿色发展示范带。
可以预见,未来,长江经济带将成为绿色发展方式率先实践的区域。诸多绿色发展手段,如绿色金融、绿色技术创新、环保产业、重点行业绿色化改造等都将首先在此落地。
关于“十四五”规划的建议还提出,要建立生态产品价值实现机制,完善市场化、多元化生态补偿。
在11月14日的座谈会上,总书记也强调,要加快建立生态产品价值实现机制,让保护修复生态环境获得合理回报,让破坏生态环境付出相应代价。
未来,如何把金山银山变成绿水青山,长江经济带将率先探索破局。

03

“长江经济带生态环境保护发生了转折性变化”
事实上,这次座谈会已经是习近平总书记亲自主持召开的第三次长江经济带发展座谈会了,足见他对长江经济带的重视。
三次座谈会的时间,分别是在2016年1月、2018年4月和2020年11月,地点则分别在长江上游的重庆,中游的武汉,以及下游的南京,题目也从“推动”、“深入推动”逐步过渡到“全面推动”。
2016年1月5日,习近平在重庆调研期间召开了推动长江经济带发展座谈会,提出“共抓大保护,不搞大开发”。
2018年4月26日,习近平在武汉主持召开深入推动长江经济带发展座谈会,提出了推动长江经济带发展需要正确把握的“五个关系”。

这“五个关系”是:


  • 正确把握整体推进和重点突破的关系。要坚持整体推进,增强各项措施的关联性和耦合性,防止畸重畸轻、单兵突进、顾此失彼。

  • 正确把握生态环境保护和经济发展的关系。要坚持在发展中保护、在保护中发展,不能把生态环境保护和经济发展割裂开来,更不能对立起来。

  • 正确把握总体谋划和久久为功的关系。要对实现既定目标制定明确的时间表、路线图,稳扎稳打,分步推进。

  • 正确把握破除旧动能和培育新动能的关系。要扎实推进供给侧结构性改革,推动长江经济带发展动力转换,建设现代化经济体系。

  • 正确把握自身发展和协同发展的关系。长江经济带的各个地区、每个城市在各自发展过程中一定要从整体出发,树立“一盘棋”思想,实现错位发展、协调发展、有机融合,形成整体合力。

同样是在这次会议上,习近平阐述了搞好长江经济带生态环境的重要性。
他表示,要通过立规矩,倒逼产业转型升级。给发展树立了一个前提,给产业树立了一个标杆。要设立生态这个禁区,也是为如何发展指明路子。我们搞的开发建设必须是绿色的、可持续的。
在11月14日的座谈会上,习近平也肯定了长江经济带过去几年的发展成绩。
他表示,5年来,在党中央坚强领导下,沿江省市推进生态环境整治,促进经济社会发展全面绿色转型,力度之大、规模之广、影响之深,前所未有,长江经济带生态环境保护发生了转折性变化,经济社会发展取得历史性成就。

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