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财政部下达2022年水污染防治资金预算，透露出什么信号？
作品来源：环保圈
作者：伏波望族
11月17日，财政部发布《关于提前下达2022年水污染防治资金预算的通知》，对2022年的水污染防治资金做了安排。
在附件1“提前下达2022年水污染防治资金安排表”中，财政部对各省的水污染防治资金也做了详细安排。
其中，资金最多的省份是青海省，达到了15.9092亿元。
排名第二到第六的省份分别是：湖南（13.6794亿元）、江西（12.3966亿元）、四川（12.3777亿元）、湖北（11.6776亿元），以及陕西（10.2388亿元）。
剩余的省份，水污染防治资金就没有超过10亿的了。
可以看出，资金最多的6个省，全部集中在长江、黄河两大流域。
其中，长江流域的多一点，达到4个；黄河流域少一点，也有2个。
回顾去年，水污染防治资金最多的也是青海省，达到17.82亿元，比今年还多；排名第二的则是山西，为10.58亿元。
对比这两年的数据可以看出，2022年，长江流域的水污染防治资金投入比以前增大了。
为什么国家的水污染防治资金连续两年最多都给了青海省？从这里面，能够读出什么样的信号？
青海真的很重要
水污染防治资金为啥“偏爱”青海？因为青海真的很重要！
一提到青海，大家最容易想到的一个词就是“中华水塔”。
它不仅是长江的源头，也是黄河的源头，还是澜沧江的源头，号称“三江之源”。
都说长江大保护、黄河流域高质量发展，青海一下子就占了俩。
▼青海湖畔。图片来源：网络
这些水量，相当于2个三峡水库的蓄水量，滋养了长江、黄河、澜沧江三大流域的数亿人口。
正因为青海省关系到中华民族“吃水”的重大问题，所以国家历来对它都非常重视。
早在2016年“全国两会”，习近平总书记在参加青海代表团审议时，就提出了两个重要比喻：
像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。
2016年8月，总书记又来到青海考察，并指出：
青海最大的价值在生态、最大的责任在生态、最大的潜力也在生态，必须把生态文明建设放在突出位置来抓。
2021年“全国两会”，习近平总书记再次参加了青海代表团审议，并指出：
青海必须承担好维护生态安全、保护三江源、保护“中华水塔”的重大使命，对国家、对民族、对子孙后代负责。
随后，6月7日至9日，总书记再赴青海湖考察，实地察看青海湖环境综合治理、生物多样性保护工作成效。
▼6月8日下午，习近平总书记在海北藏族自治州刚察县青海湖仙女湾考察。新华社记者 申宏 摄
青海的问题还比较多
虽然青海省的位置很重要，但从现实看，青海目前在水污染防治方面的问题还是比较多的。
去年5月9日，第二轮中央生态环保督察向青海省委、省政府反馈问题，就暴露出青海省水污染方面的诸多问题。
例如，环青海湖地区的刚察县，污水处理厂长期超负荷运行，县政府驻地沙柳河镇甚至还有21.4%的区域为污水管网空白区，污水通过沙柳河排入青海湖。
▼中央生态环保督察组在青海省现场检查餐饮宾馆等污水直排情况。图片来源：生态环境部
就算已经建好的，也存在“晒太阳”的情况。例如，黑马河镇污水处理厂和污水主管道建成后，由于支管网建设推进不力，仍由罐车拉运污水进行调试。
此外，在青海，违法违规排污行为目前仍然较为突出。
例如，2018年10月以来，紧邻青海湖区的二郎剑污水处理厂出水总磷最高浓度超标高达9倍，氨氮等超标问题也非常突出。
在倒淌河镇的污水处理厂，污泥问题也引起了督察组的注意。
督察组发现，该厂自2019年投运以来，产生的污泥就在厂区内随意堆积，环境隐患非常大。
总之，污水处理厂长期超负荷运行或是“晒太阳”、总磷浓度超标9倍、污泥随意堆积，还有污水管网存在空白区，都显示青海在水污染治理方面还存在很大短板，环境基础设施亟需“补短板”。
这也是为什么，国家的水污染防治资金连续两年都在青海省投入最多。
青海的财政能力比较差
生态位置重要，污水问题偏多，也不一定非得国家来补贴。同样是位于黄河流域的山东省，2022年的水污染防治资金就只有6.2371亿元，还不到青海的一半。
青海省为啥资金最多？还有一个重要的原因，就是本省的财政能力偏弱。
作为“中国最没有存在感的省份”，青海省虽然坐拥全国排名第四的行政面积，但人口却只有不到600万（2020年最新统计为592.8万人），还不到东部一个三四线小城的人口总量。
2020年，青海省的GDP是3005.92亿元，这是什么概念？还不到北京市同时期的1/10（北京市2020年GDP为36102.6亿元）！
2019年4月，财政部曾经公布《关于下达2019年中央财政城镇保障性安居工程专项资金预算的通知》，这里边首次公开了36个省（自治区、直辖市、计划单列市）的财政困难程度系数。
对比来看，财政收入连年居首的广东，财政困难系数则是51.71。
由此可见，青海省的财政状况有多困难，如果单靠它自身去补足环境基础设施短板，几乎是“不可能完成的任务”。
因此，国家才会把水污染防治资金的最大头，给了青海省。
结语
回到环保产业，从这件事情上能够得到什么启示？
以前，一提起西部，似乎都是环保企业特别不愿意碰的一个区域，财政支付能力差，政府还不讲信用，最典型的就是2015年的“西宁鹏鹞环保事件”。
不过，随着这两年国家对生态环境保护总体的重视程度提高，西部地区其实也涌现出来不少的机会。
比如，去年5月，中共中央、国务院就发布了《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》，其中有不少措施都是与环保有关的（相关阅读：中央重磅文件 | “西部大开发”升级版发布，环境企业有什么机遇？）。
以青海为例，它本身生态位置非常重要，而现实中的污水问题又有很多，所以未来肯定要加大投入，补足短板。
以前，由于其自身的资金不足，导致环保企业徘徊观望。但现在，国家已经加大了对这一区域的资金投入，还有政策倾斜，这些地区的投资环境已经明显改善了。
因此，到西部去，未尝不是环保企业的一个选择，毕竟那里还有很多的环境基础设施短板，换个角度看，这些短板正是环保企业的机会。
毕竟，高风险，高回报，这样的领域不正是企业家的用武之地吗？
参考文献：1、财政部关于提前下达2022年水污染防治资金预算的通知，财政部，2021-11-17
2、财政部关于提前下达2021年水污染防治资金预算的通知，财政部，2020-11-26
3、中华水塔 永续发展，央视网，2021-06-09
4、中央生态环保督察 | 青海污水处理厂问题突出 危废违规处置普遍，环保圈，2020-05-09
5、36省市财政困难系数首次披露：青海最高北京最低，广东高于苏浙，第一财经，2019-04-23版权声明：
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