数字政府巨大投入怎么办，看看洛阳市做法。

近期，很多大数据局领导头疼的很，数字政府省上考核利剑高悬，政府财政局却表示财政资金不足支持建设需要的投入规模。大数据局领导绞尽脑汁，怎么能鱼与熊掌兼得。

这可以从三个方面去考虑，解这个困题：

一、大数据局是否已经授予了牵头全市的数字政府的权利。大数据局是否能够调度相关的产业资源，利用数字化服务产业，带来的收益，来反哺数字政府的投入。

二、数字政府，政府是真正要实施数字政府，驱动提升，还是仅仅为了建设几个项目，工程。

政府的数字化的成果，不仅仅是让部门之间更协同，让办事更便捷，而且从经济层面上，可以减少过往大量的僵尸系统的运维、减少大量不必要的人员的闲职，减少不必要的重复的系统建设，提升效率的同时，也自然减少原来的人力的使用。

三、数字政府，政府要算大账，利用数字政府的政府投入的引导资金，引入一批数字产业，形成数字经济，形成新的经济增长极，引入数字经济人才，带动城市的消费、带动城市的税收，让政府的资金投入数字政府，得以实现社会价值和经济价值的双丰收。

日前，洛阳市发布了《洛阳市数字政府建设方案》，这是我国目前唯一的提出减员、增效、节支的一份方案。这也和当前各地政府的财政情况相吻合。

经历了三年的疫情，还有对疫情的没有完全掌控的不确定性，地方政府在保运行，保稳定方面，投入了大量的财力，并且还将继续这样投入下去。这势必严重影响地方政府在其他各领域的投入。

而数字政府，从电子政务、信息化不断升级，随着系统、平台、科技的含量越来越高，复杂程度越来越高，需要政府的投入也越来越大，让政府自然也感受到传统的“各自建设、政府验收”的碎片化建设模式，越来越成为政府的财政负担。

而更为难堪的是，政府投入建设的大量的系统，由于缺乏统筹，缺乏审核，很多系统得不到社会的使用，得不到百姓的认可，很多沦为了僵尸系统，却每年政府还在为此付费，还在供养运维人员。

政府这时，必须要搞好数字政府，又必须要解决资金投入问题，那就一定要 “刀刃向内”，真正的把喊了十几年的“统筹、集约”建设实施原则、落实到位。

洛阳市文件要求：强化统筹，以市场化运作为抓手，全方位打造数字洛阳。实现全市政务信息化项目统筹建设、统筹运营，节省信息化建设运维财政资金30%以上；整合优化机构设置和审批流程，精减事业编制20%以上，政务信息化建设项目立项审批时限压缩50%以上；消除现有的26个网络孤岛、85个机房孤岛和1379类数据孤岛，实现系统上云率、政务信息资源共享率超过90%，非涉密专网整合率达到100%。这恰恰是中国智慧城市论坛推进的“增效、减耗“的方法论”。详见：智慧城管如何市场化？文章。

洛阳市的“一局、一中心、一公司”：在市数字政府建设领导小组的领导下，市政数局统筹推进数字政府建设，负责全市政务信息化建设总体规划、专项规划、政务信息系统年度计划的编制实施；“一中心”：成立大数据中心（城市运营中心），履行政务信息化项目的技术审核论证，负责大数据平台运维管理、数据归集治理和网络安全防护，并为市直部门政务信息化工作提供数据服务保障；“一公司”：依托现有市级国有融资平台组建数字政府运营公司（以下简称运营公司），承担市级数字政府建设项目总集成、迭代更新、运维和数据运营等任务。这恰恰是中国智慧城市论坛一直和各地政府建议的“一个领导小组、一个牵头部门和一个总体实施平台公司”的“管运分离”，“市场运作”的模式。详见：体系不健全，模式缺运营，中小城市数字化难在这里！

建立政企合作运行模式。一是政府独立投资。对于公共性、安全性要求比较高，经济效益小，但社会价值较大的项目，由市财政投资，按规定程序交由运营公司实施；二是企业投资、建设和运营。对于具有服务性、效益性，且可以市场化投资运营、经济效益大于投资成本的项目，由运营公司投资、建设和运营；三是政府与企业共同投资、建设和运营。对于具有公共性、公益性，且可以市场化运营、经济效益与投资基本持平的项目，可采取政府与运营公司共同投资、建设和运营的模式，政府提供相关的扶持鼓励政策并提供引导资金，运营公司负责项目建设投资，并进行建设和运营；四是企业投资建设、政府购买服务。对于具有技术性、安全性、公共性的项目，采用运营公司投资建设、政府购买服务的建设运营模式。这恰恰是中国智慧城市论坛推进的政府要构建“收支”两条线的体系，政府平台公司联合各类企业，组建不同类型的合资公司，实现一端数字政府投入，一端数字经济收益，让数字政府成为市场化，能造血，可持续的良性循环。详情可见：祝贺数字中国峰会开幕，各地亟需补上模式最短板！。

        中国智慧城市论坛一直在努力推进“数字政府、智慧城市和数字经济”的协同发展，推进“市场化”的发展模式，以应对政府投入越来越难、越来越少的趋势。
       中国智慧城市论坛不断在探索和沉淀“市场化”的场景和方案，助力各地政府打造可造血的数字政府。
        中国智慧城市论坛深信，仅仅由政府买单的数字政府，不一定会被社会认可，而市场化的数字政府，社会有意愿买单、使用的应用，一定是最有价值的。

洛阳，GDP5000多亿元，全国第45，河南第二，已是如此。
可以预知，后续以数字政府建设为切入，将“增效、减员、节支”为建设成果的建设模式，将越来越多，数字政府市场化，也将越来越得到普及。

附：洛阳文件链接。

http://www.ly.gov.cn/html/1/m/2/10/29/13/78/571/10964445.html

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