距离人口规模极限值，京沪穗蓉的「余额」已经不多
七普人口数据公布，可能会成为超大城市户籍政策调整的契机，为啥？经历过去十年的狂飙突进，超大城市的常住人口已经不断逼近总规设定的极限值。
除了深圳，京沪穗蓉常住人口规模的“余额”，都远低于过去十年的增量，这表明我国超大城市的膨胀速度在未来很有可能会减速，要落户这些城市的朋友们得抓紧了。
就在昨天（5月25日），深圳发布了一个户籍新政（征求意见稿），将从学历、技能、年龄等门槛全方位收紧户籍政策，学历落户拟从大专收紧到本科，年龄也在收紧：本科收紧到35周岁以下，硕士收紧到40周岁以下，博士收紧到45周岁以下。
如果征求意见稿通过，深圳落户门槛之高，在中国内地，将仅次于北京上海。
很多粉丝在后台问，深圳收紧户籍之后，广州会跟进吗？
我的观点是，深圳此刻收紧户籍政策，一方面与楼市调控有关，另一方面也与深圳公共服务的供给速度跟不上有关。
这两个因素，广州同样存在，未来很可能会跟进，不过是时间早晚的问题，想落广州户籍的朋友，要趁早。
对于广州会不会收紧户籍，可以从两个角度来分析。
第一个角度是，如果说京沪代表着中国城市在人口规模上的天花板，那么广州距离这两个天花板还有相当距离，再加上常住人口已被成都超过，未来十年广州人口还将继续膨胀，追赶京沪渝蓉。
七普统计，2020年广州常住人口为1867.66万人，比上海少619.43万人，比北京少321.65万人，比成都少226.12万人，这些差额都是广州人口继续膨胀的空间。
从这一角度来看，未来几年，广州收紧户籍政策的可能性不大。
当然，京沪人口总量只是广州人口理论上的极限值，其实广州已经在最新版总规中确定了一个极限值，这是第二个角度。
根据广州城市总体规划（2017-2035年）（草案），到2035年，广州常住人口规模将控制在2000万人左右，并按照2500万人左右管理服务人口进行基础设施和公共服务设施配置。
据此，广州给自己设定的常住人口极限值是2000万，而2020年已经达到1867.66万人，距离极限值的“余额”仅132.34万人，这可是未来15年的余额哦，平均每年只能新增8.82万人，远少于过去十年的年均增量（59.8万人）。
从这个角度看，广州未来收紧落户政策的必要性、紧迫性是有的。
不过，从总规的表述来看，广州在人口控制方面仍然保留了相当的柔性空间。注意看“控制在2000万人左右”这句话，用的措辞是“左右”，不是“以内”，这意味着适当超额也是可以的。
更重要的是这个表述“会按照2500万人左右的管理服务人口来提供公共服务”，也就是说，广州在2000万常住人口之外，还预留了500万左右的流动人口承载力，可以说相当的柔性，也顺应了珠三角流动人口多的特征。
但这版总规还有待国务院正式批复。
以上是广州的情况，其他超大城市的情况呢？
先来看北京，根据国务院批复的《北京城市总体规划（2016年—2035年）》，北京将严格控制城市规模，到2020年常住人口规模控制在2300万人以内，以后长期稳定在这一水平。
2020北京的常住人口达到2189.31万人，距离2300万的设定极限值，只剩下110.69万的“余额”。
而且要注意看措辞，“2020年常住人口规模控制在2300万人以内”，用的是“以内”，不是“左右”，而且没有“管理服务人口”这一柔性口径。
再来看上海，根据国务院批复的《上海市城市总体规划（2017-2035年）》，上海将严格控制常住人口规模，至2035年常住人口控制在2500万人左右。按照规划建设用地总规模负增长要求，锁定建设用地总量，控制在3200平方公里以内。
2020上海的常住人口达到2487.09万人，距离2500万的设定极限值，只剩下12.91万的“余额”，少于北京、广州。
不过，上海关于人口控制的表述要比北京柔性一些，措辞上用的是“控制在2500万左右”，而不是“以内”，这意味着适当超过2500万也是可以的。
至于深圳，由于深圳市总体规划（2016-2035年）（草案）还没有发布，所以暂不清楚深圳在人口控制的目标。不过，从历史数据来看，深圳常住人口屡屡超过总规设定的目标值，而且每次都出现巨大的超额。
1986版总规拟定2000年深圳人口为110万人，2000年“五普”结果显示，深圳常住人口700.84万。
1996版总规确定2010年深圳人口规模为510万，2010年“六普”结果显示，深圳常住人口1035.84万。
2007版总规提出到2020年，深圳常住人口规模控制在1100万人以内，结果再次“突围”，2019年官方公布常住人口为1343.88万。
可能因为前三次发布的规划人口都远远低于实际人口，以至于第四版（2016-2035）目前还没有发布。
另一个常住人口超2000万的城市成都，也设定了人口规模极限值，根据《成都市城市总体规划》(2016—2035)(草案），到2035年成都市域常住人口规模控制在2300万人以内，中心城区城市人口规模控制在1360万人，并按照2760万人配置基础设施与公共服务。
2020成都常住人口已经达到2093.78万人，距离2300万的设定极限值，还剩206.22万的“余额”，远小于过去十年的增量（581.91万人）。
不过，成都和广州一样，对人口总量的控制保留了充足的柔性空间，提出按照2760万人配置公共服务。
俗话说，“落一叶而知秋，饮一瓢而知河。”长远来看，这次深圳全面收紧户籍政策可能只是一个开始。还是那句话，超大特大城市“户籍放水”只能是阶段性的，不可能是永久的，落户要趁早！
（本文编辑：安十一）