贺雪峰｜乡镇治理25个定律之二：心累定律（乡镇领导为什么忙）
乡镇领导可能还不只是事情多，太忙了，更重要的是他们缺少安全感，心累甚于身累。
几乎所有乡镇干部都很忙，尤其是乡镇主要领导更是忙到全年无休的地步。有一个乡镇党委书记说，双休日肯定上班，只是不必非得八点上班而可能九点才上班。听起来好像不可思议，以为乡镇领导休息休息也没有什么不可以，实际上，乡镇领导可能还不只是事情多，太忙了，更重要的是他们缺少安全感，心累甚于身累。
乡镇事情很多，每天乡镇收到上级下发文件少则三四十份，多则七八十份，这些文件都要由书记镇长批给分管领导安排工作。当前乡镇工作要求比较严，程序比较规范，尤其是会议多、检查多，安排工作，参加会议，迎接检查，几乎就占据了全部上班时间。一些重要工作就只能放在下班后和节假日来完成。重要工作往往也都是难办的工作，很多还是上级安排的中心工作。这些工作数量不少，利用下班时间和节假日完不成，就依紧急程度先急后缓，先易后难，一件一件去完成，结果就是每一个双休和节假日都在加班，需要加班的各种事情仍然排在那里，看不到完成的希望。
中国正处在转型时期，乡镇面向群众，各种事情层出不穷。上级不允许基层出现任何事故，任何一次事故都可能让乡镇领导之前的工作积累毁于一旦。一名乡镇长说，过去一年风高浪急，连续出现几件要被一票否决的大事，幸亏运气好，总算顺利过去了。乡镇领导“永远不知道下一分钟会发生什么事情”，越是节假日越担心出事故，也越要进行各种拉网式安全隐患排查，以及要应对上级可能进行的各种检查。要不断复盘乡镇工作中还有那些可能的纰漏或隐患，以赶紧补上。因此，即使给乡镇领导休息时间，他们也不敢休息，放松不下来，心累。一次事故对他们的政治前途就是灭顶之灾，他们就不得不身累而且心累地坚持。
从乡镇党委书记与乡镇长之间的差别来看，书记是乡镇当然一把手，一岗双责，乡镇出了任何事情书记都得担责，因此，书记就更加心累，更加睡不着。乡镇长要负担乡镇日常工作，各种形式的实质的事务都必须要去应对，因此是乡镇最繁忙的人，也就没有时间去睡觉休息了。