2019年2月,欧盟议会正式开始对柬埔寨启动为期18个月的“一切除武器”(EBA)免税审核法律程序,以决定是否撤销该优惠待遇。如今,将近1年的调查已结束,柬埔寨政府也已对欧盟完成的调查报告做出回复。2月12日,欧盟将正式宣布撤销结果。对此,2月5日,洪森总理在会见国家主席习近平时表示,在欧盟决定是否撤销EBA后,他希望在柬中资企业不要为此而撤离柬埔寨。同时,他也希望中国政府能积极鼓励更多中资企业到柬埔寨投资,希望中国开放更大的市场,进口更多柬埔寨产品。
EBA 是指欧盟为柬埔寨提供的“除武器外一切都免税”的优惠贸易待遇。根据欧盟官网的数据显示,2018年欧盟与柬埔寨的双边贸易额约为80亿美元,占柬埔寨总贸易额的17.3%,位居中国之后,成为柬埔寨第二大贸易伙伴。柬埔寨皇家研究院洪万那博士表示,若欧盟撤销柬埔寨EBA优惠关税,柬埔寨每年出口到欧盟商品将多缴纳关税近10亿美元。
此外,世界银行2019年发布的报告评估也显示,一旦失去EBA,柬埔寨对欧出口将减少5.14~6.53亿美元,其中影响最大的是制鞋业与成衣业,预计出口额可能减少5.1亿美元。
EBA待遇为柬埔寨带来了经济发展机遇,一旦被撤销,影响的不止是国家经济,更是数十万柬埔寨人民的生计,还有他们背后无数个亟待救济的贫困家庭。
据了解,光是作为柬埔寨重要经济支柱的制衣业和制鞋业,就为本地创造了约70万个工作岗位,养活了近300万人,占柬埔寨总人口的20%。
此外,关税的上涨无疑会大幅增加企业的出口成本,这将直接导致投资商的向外转移。去年,包括H&M在内的部分国际知名企业已明确表态,若柬埔寨失去EBA,他们将迁移到中国或印尼等其他国家。加上如今疫情肆虐,中国大部分工厂尚未恢复生产,直接导致柬埔寨工厂原料短缺。2月11日,洪森就公开表态部分工厂下月开始或将陆续关门。可以预测,未来的几个月对柬埔寨制造业而言无疑是充满未知的。政府发言人:
若欧盟撤销EBA,人民不用害怕!
2月6日上午,柬埔寨政府发言人帕西潘表示,政府已经准备好应对欧盟撤销柬埔寨关税优惠待遇(EBA)的决定,人民不用害怕。
帕西潘说:“欧洲需要柬埔寨,柬埔寨需要欧洲。对于欧盟撤销或削减EBA,政府对此制定了预算,我们已经有了解决的方案。”
他补充说道,削减EBA只是增加了柬埔寨或柬埔寨出口商的税费,而不会失去进入欧盟市场的资格。柬埔寨有合理的计划,EBA并不是柬埔寨经济增长的基础和关键。在东盟,只有柬埔寨、缅甸和老挝三个国家拥有EBA。
如果欧盟决定撤销柬埔寨的关税优惠待遇,该决定并不会立即生效,而会在欧盟批准日起的6个月后生效。
帕西潘说,为应对2020年的各种不确定性,政府将动用国家预算的3%,约7亿美元进行预防。
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