巡视巡察如何揪违纪？从发票后附菜单中发现猫腻，顺藤摸瓜……

新华每日电讯 2020-01-11

一顿饭报销了8次！解释解释……

来源：中央纪委国家监委网站（ID：zyjwgjjw）

江苏省淮安市委巡察组杨应慧张瑞峰

“请你说明一下情况，一顿饭的菜单，为什么报销了8次……”

近日，一起发生在江苏省淮安市水渡口街道的“怪事”，被该市巡察组查了个正着。

原来，在该市市委巡察组对水渡口街道进行提级巡察期间，两份报销凭证引起了工作人员的注意。

这两份凭证都是到外地出差的工作餐费，一张1300多元，一张是600多元。出差吃饭，本无可非议。但出差去不同的地方，怎么发票后附的菜单却一模一样？

“这里面肯定有猫腻，大家看看还有没有类似的情况，一定要把问题查清楚。”

随着工作的不断深入，巡察组发现了8张既来自全国不同地方，金额大小又不一样的发票，但这8张发票后附的菜单居然一模一样。可以确定，这8份发票和菜单系“拉郎配”而来。

巡察组工作人员发现问题，认真核查相关凭证资料，研究案情。

难道这8份凭证是虚假开支？带着疑问，巡察组工作人员随即找到该街道财务负责人刘某进行询问。

“刘主任，你们近年每次外出招商引资的人员是不是固定的？”在问了几个常规问题之后，巡察组同志不露声色地问。

刘某侃侃而谈：“我们这里虽然有专门分管招商引资的领导，但几个领导班子成员都有招商引资任务，而且每次出差目的不同，领导带的人也不会相同，出差人员基本不会固定。”

“那每次外出招商引资的人数是不是固定的？”巡察人员仍然不显山不露水。

刘某迟疑了一下：“这也是要视情况而定的，多的五六人，少的两三人。”

看到时机成熟，工作人员正色道：“刘主任，请你解释一下这几份凭证是怎么回事？”

刘某看了凭证之后强装镇定：“这些发票都是领导和工作人员招商引资到外地出差的餐费，有的是去重庆，有的是去北京，有的是去广州，都是由工作人员先垫资，再将发票拿回来统一报销的，没有问题啊。”

“你们每次出差人员不固定，人数也不固定，那请你解释一下，为什么这８次在全国各地用餐的菜单会一模一样？为什么这些一模一样的菜，每次报销的价格又不一样？”

“啊！不会吧！”刘某仔细看了这八份同样的菜单，一时语塞，头上沁出了密密的汗珠：“这个……”

随着巡察工作的深入推进，该街道违反纪律的诸多问题浮出了水面：

根据报销制度，工作餐发票后面应附菜单，但报销人制度意识淡薄，买单时未向店家索要菜单，导致报销时无法提供；

财务人员工作不负责任，对报销票据不但不严格把关，还违反财务规定帮助报销人伪造菜单作为报销凭证附件；

分管领导把关不严，失于监管……

在确认这8份发票属于真实开支后，市委巡察组督促该街道进行了整改，负责财务工作的刘某和分管财务的赵某分别受到党内警告处分和提醒谈话。

“巡察工作力求精准，我们巡察人员一定要善于抓住细节，绝不放过任何蛛丝马迹，这样才能从海量的台账资料中找到漏洞、发现问题。”市委巡察组组长江迈说。

每日一评

“发现一顿饭报销8次”的反腐启示

首发：12月10日《新华每日电讯》

作者：本报评论员杨绍功

据中央纪委国家监委网站报道，江苏淮安市委巡察组在对当地某街道开展提级巡察期间，敏锐地发现2次出差工作餐发票附上的菜单完全一致，进一步巡察发现同一张菜单竟被用了8次。报销人制度意识淡薄，财务人员对报销票据把关不严且帮助报销人伪造凭证，分管领导把关不严、疏于监管……该街道的诸多违纪问题浮出水面。

天下之事，必作于细。巡察组从报销细节发现“一顿饭报销8次”的线索，并顺藤摸瓜找出被巡察单位的违纪问题，不是小题大作，而是切实履行巡察组的职责使命。将纪律和规范落实到巡察工作的每一个细节，以实际行动助推基层工作规范化，这种态度值得点赞。

巡视巡察是发现基层治理问题的一种有效的监督机制。被委以重任的巡察组，不能放过任何蛛丝马迹，应该从看似寻常的线索中发现猫腻，一查到底，让真相水落石出。事实证明，巡视巡察工作越细，效果越明显。

十八大以来，巡视巡察工作在从严治党、加强党内监督方面发挥巨大作用，一个重要原因就是巡视巡察工作在“严”“实”和“细”上真正下了功夫。很多延续多年的惯例，因不合规而被列入整改清单；很多看似无伤大雅的细节，成为揪出重大违纪问题的线索。比如，司法部原党组成员、政治部主任卢恩光因严重违纪被立案审查，正源于中央巡视组核查其入党材料时没有放过一个细节：1990年填写的入党志愿书中，居然谈了对1992年南方谈话的感想。

问题不会主动摆到台面上来，往往隐藏在细节中。巡视巡察就是要从举报线索中、在工作细节里找问题。只有这样，巡视巡察才能具有持续的震慑力，才不会变成“走过场”。

巡察组不放过“一顿饭报销8次”细节，也是以实际行动反对形式主义。按理说，各单位内本该自己发现报销单据不规范的问题，但可能因为日常检查中存在形式主义的问题，或是个别工作人员“睁一只眼闭一只眼”，让有问题的报销蒙混过关了。巡察组不走过场，不搞“好人主义”，其实给一些作风不严不实的单位上了生动一课。

巡视巡察是“显微镜”和“探照灯”，是织密党内监督“天网”、扎紧制度篱笆的重要抓手，是全面从严治党的重要举措。在全面从严治党向基层延伸的同时，巡视巡察工作也在逐级细化、不断深化、有疑必查。杜绝形式主义歪风，保证巡视巡察不会流于形式，违规违纪现象才能被及时发现，腐败和“四风”问题才能得到有效查办。

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