2018安徽省两会特别策划 | 委员风采专访录 —— 张海阁

安徽省政协委员张海阁： 

抓严抓实安全生产责任制

打造共治共享社会治理格局

党的十九大报告指出，中国特色社会主义进入新时代，人民对美好生活的需要日益广泛，不仅对物质文化生活提出了更高要求，在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求也日益增长。提升安全生产水平，是满足人民日益增长的美好生活需要的必然要求。

在今年安徽省“两会”上，安徽省政协委员、安徽省安全监督管理局局长张海阁总结分析了过去五年安徽省的安全生产形势、安全生产主要工作，提出了下一步安全生产工作规划，张海阁表示，守护平安，“防”字当道。我们要以党的十九大精神为指引，进一步牢固树立安全发展理念，完善安全生产责任制，深化改革创新，强化风险管控，夯实基础工作，积极促进打造共建共治共享的社会治理格局，努力为人民日益增长的美好生活需要贡献良好的安全生产环境。

安全生产形势持续稳定好转

“过去的五年，是安徽发展进程中很不平凡的五年，是安全生产工作不断加强、安全生产形势持续稳定好转的五年。全省各地、各部门和各单位认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，坚持把安全生产摆在重中之重的位置来抓，实现了‘三个大幅下降、一个全面遏制、两个明显好转’。”张海阁说。

张海阁用一组数字介绍了过去五年全省安全生产发展形势：

2017年与2012年相比，事故起数下降了61%；死亡人数下降了48%，事故起数和死亡人数连续13年“双下降”；

较大事故起数下降了46%；遏制了重特大事故，连续2年未发生重大事故，连续14年未发生特别重大事故；

重点行业领域状况明显好转，煤矿死亡人数由2012年35人下降到6人，下降了83%；非煤矿山死亡人数由61人下降到22人，下降了64%；

道路交通、烟花爆竹、工商贸等行业领域事故起数和死亡人数均大幅下降；各地区安全生产状况明显好转，16个市事故起数降幅均超过30%，死亡人数降幅均超过20%，去年淮北、亳州、马鞍山、宣城、铜陵市均未发生较大事故。

责任是安全生产的灵魂

“过去的五年，是安全生产工作力度最大，成效最为明显的时期。”张海阁从着力健全责任体系、强化专项治理、管控安全风险、推动改革发展、强化依法治理和夯实基础能力六个方面介绍了过去五年安徽省在安全生产方面的主抓工作。

过去五年，安徽省安全监督管理局着力健全责任体系，省、市、县三级全面出台“党政同责”有关规定，建立了由政府主要负责人担任主任的安委会制度，实现了16个省辖市安全生产巡查全覆盖。此外，安徽省着力强化专项治理，全面开展了“铸安”行动，实现了烟花爆竹生产企业整体退出，年产30万吨及以下小煤矿全部关闭，非煤矿山从6000多家关闭整合至目前的980家。投入23亿元的安庆石化“8828 油气管道迁建工程顺利完工，“石化围城”的重大隐患得到了彻底治理。“着力管控安全风险，出台《安徽省危险化学品安全综合治理实施方案》，推动人口密集区危险化学品企业搬迁；颁布《安徽省安全生产举报奖励办法》，发动广大群众排查安全生产风险；制定实施标本兼治遏制重特大事故‘1+16+16’工作方案（即1个总体方案、16个市和16个重点行业领域具体实施方案），推动遏制重特大事故制度规范全覆盖。”张海阁举例说。

张海阁介绍说，过去五年全省着力推动改革发展，16个市全部设立正县级建制的安全生产监管局，全部成立实战性、实体性的执法监察支队和应急救援指挥机构；105个县（市、区）均成立了正科级建制的安全生产监管局；组建4支专业煤矿救护大队、4支非煤矿山专业救援队、5支危险化学品专业救援队和1支金属冶炼专业救援队，安全监管机构和队伍建设全面加强。

此外，安徽省在强化依法治理方面，加强安全生产法规规章建设，制定了安全生产方面的地方性法规16部、规章33部。新修订的《安徽省安全生产条例》已于2017年12月1日起正式施行。在着力夯实基础能力方面，建成了省、市、县互联互通的安全生产信息化平台，推动现代信息技术与安全生产工作深度融合。

张海阁表示，守护平安，“防”字当道，落实安全生产责任制，绝不是一句空话。当前，安徽省整体监管力量薄弱，呈“倒三角”形式，越往基层越薄弱。他建议，加大全省安全生产监管队伍建设，不能忽略高新区、开发区的安全生产监管工作，责任是安全生产的灵魂。

筑牢安全生产防线 强化担当责任落实

2017年，安徽省以迎接和贯彻党的十九大为契机，组织开展全覆盖的安全生产大检查，部署“百日除患铸安”专项行动，既有力保障了十九大期间安全生产形势的稳定，又进一步推动了全省安全生产工作扎实深入的开展。安全生产形势持续保持了“三降一无”的态势，事故起数、死亡人数、较大事故起数同比分别下降29.6%、10.3%、3.4%，无重大事故发生。

张海阁提出，2018年安徽省安全生产工作总的要求是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大精神，树牢安全发展理念，弘扬“生命至上、安全第一”的思想，以推进安全生产领域改革发展为主线，以推进零容忍、强管理、严执法、除隐患“铸安”行动常态化实效化和安全生产风险管控“六项机制”制度化规范化为重点，切实树牢人命关天、责任如山的担当意识；切实强化事故可防、事在人为的进取精神；切实健全常态长效、实用管用的工作机制；切实锤炼有责必尽、执法必严的务实作风；切实巩固齐抓共管、合力铸安的良好局面，强力推动安全生产领导责任、监管责任、主体责任的落实，尽最大努力减少一般事故、有效防范较大事故、坚决遏制重特大事故，牢牢守住平安为基、安全发展的底线和发展决不能以牺牲安全为代价的红线，奋力为决胜全面建成小康社会、建设现代化五大发展美好安徽创造良好的安全生产环境。

“下一步，将继续落实安全生产责任制，深入推进安全生产改革创新，构建安全风险防控体系，强化安全生产法治，大力推进安全生产社会治理，强化安全生产基础建设。”张海阁表示，安徽省安全监督管理局将深入学习贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，弘扬生命至上、安全第一的思想，始终把人民群众生命安全放在第一位，坚守红线意识、底线思维，强化使命担当和责任落实，坚决筑牢安全生产防线。为决胜全面建成小康社会、加快建设现代化五大发展美好安徽作出应有的贡献。（赵莉 王亚君 许益友）

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