2021年，无锡中院聚焦商事主体痛点堵点难点，持续推进重商护商安商惠商工作，以司法全力服务优化营商环境，为无锡“打造最优营商环境示范城市”“走在率先实现社会主义现代化最前列”提供有力司法服务和保障。无锡中院也因此被市政府授予“2021年度无锡市护商先进集体”称号。
打造重商“大格局”
△中院党组书记、院长钱斌为知识产权巡回审判庭揭牌
无锡中院将优化营商环境工作纳入“一把手”工程，一把手院长作为第一责任人，对重大事项直接部署、直接过问、直接协调。以民二庭作为牵头部门，明确各相关部门职责和任务分工，确立全院“一盘棋”思想，形成“会商、落实、考核、宣传、推广”全链条工作机制。成立营商环境工作领导小组，多次召开营商环境工作推进会，确保营商环境工作任务稳步推进。
先后制定优化法治化营商环境1.0版、2.0版实施意见和3.0版行动方案，围绕“执行合同”“办理破产”“保护中小投资者”和“知识产权工作”四项指标推出24项改革任务清单，并同步建立配套工作机制，打造营商环境法治化高地，为企业发展注入“稳定剂”“强心针”。
在2021年初的全省营商环境评价中，无锡中院“执行合同”和“办理破产”两项指标双双夺冠，相关经验做法获市委市政府、市委政法委主要负责同志批示肯定。
一是立足审判职能，树牢依法护商理念。
1. 深入贯彻平等、全面保护理念，妥善审理涉企各类案件，坚持各类市场主体经济权利平等、机会平等、规则平等。
△无锡法院“被执行人信用码查询系统”上线
2.强化诚信经营保护理念，加大对虚假诉讼和恶意诉讼的审查、打击力度，加大对失信被执行人的信用惩戒力度，综合运用各种强制执行措施，努力实现科创企业的胜诉权益。
3.严格区分经济纠纷与刑事犯罪，严格把握刑事犯罪的认定标准，坚决防止把经济纠纷认定为刑事犯罪，坚决防止利用刑事手段干预经济纠纷。
二是优化诉讼服务，畅通便捷暖商通道。
1.设立24小时自助诉讼服务中心（站），提供“网上立案”“跨域立案”服务，提升企业维权便捷度。
2.广泛推行“云端办案”。研发互联网庭审系统，运用“江苏微解纷”等平台实施“隔空”调解，压降解纷成本。
3.促进涉企纠纷多元化解。推进“无锡市法联商会商事调解中心”实质化运行，完善“商会调解+司法确认”模式，降低企业解纷成本。联合人民银行无锡市中心支行建立金融纠纷“委派调解+司法确认”模式，提升涉企金融纠纷化解效率。
三是强化司法服务，完善护企惠商举措。
1. 推行“物联网＋执行”善意执行新模式。研发物联网查封财产监管系统，实现“物态可监管，生产可延续，货值可稳控”，最大限度降低因诉讼对企业经营造成的不利影响。
2. 优化知识产权保护。出台《服务和保障太湖湾科创带建设的意见》，明确10项重点保护举措；增设惠山法院知识产权审判点，在国家数字电影产业园、太湖国际科技园、宜兴经济技术开发区等地设立知识产权巡回审判庭，打通知识产权诉讼服务、审判“最后一公里”。
△中院党组书记、院长钱斌带队至企业开展调研
3.深入开展“法企同行”护航行动。以“法官进网格”“当好一日网格员•我为群众办实事”活动为契机，全市法院共计走访企业3400余家，为行业协会和企业评估法律风险、提供法律咨询、指导等3500余件次，派发法治宣传资料3900余份。
4.持续优化司法服务环境。向市场主体和社会公众作出诉讼服务“热线畅”、三类案件“提速办”、立案登记“一次跑”、保全执行“活查封”、案款发放“到账快”等优化服务“十项承诺”，持续营造高效便民的司法服务环境。
四是畅通沟通渠道，搭建亲商尊商机制。
△2021年首次法企“双月谈”召开
1.创设法企联系“双月谈”机制。2021年已成功组织召开9次法企座谈会，涉及物联网、大数据、现代制造业、生物医疗等10几个行业，为行业协会和企业评估法律风险、提供法律咨询、指导等464件次。
2.建立损害营商环境“曝光台”机制，设立企业投诉信箱、留言板，对相关问题线索由中院督察处牵头核实处理，及时通报处理服务企业不力的反面典型，以逆向事例换取正向效果。
△召开会议讨论《无锡地区破产案件管理人工作指引》
一是出台司法文件和政策指引。定位审判范围与护商工作的接触面，先后制定了《关于服务和保障无锡走出去企业应对风险挑战的实施意见》《关于推进诉讼与非诉讼纠纷解决方式对接工作的实施方案》《关于推行全市法院被执行人信用码的实施细则（试行）》《无锡地区破产案件管理人工作指引》等涉及服务保障大局、完善多元解纷、优化执行合同、健全破产机制等多方面文件。
二是立足审判执行强化调查研究。发布《关于涉新冠疫情商事合同审判情况分析及裁判指引》，对全市法院涉“疫”商事合同案件的基本情况、问题类别、成因剖析、规范建议等方面的56个具体问题做出阐释，就争议问题提出倾向性意见，促进条线裁判理念和裁判尺度的统一。
三是总结和推广先进工作经验。破产纠纷多元化解机制、破产清案指导结对联络人制度等先进经验获得江苏省高级人民法院肯定、表扬。无锡中院《构建调裁审一体化机制多元优质化解劳动争议》、宜兴法院《构建一体化财产处置“宜兴模式”全力提升执行质效》入选《江苏法院2021年司法改革案例选编》，在全省法院复制、推广。滨湖法院《劳动争议纠纷诉调对接》获江苏高院发文通报表扬。锡山法院个人破产试点工作，获市委书记杜小刚批示肯定。
打出惠商“组合拳”
一是创新破产工作机制。
1.全国首创预重整引导人制度，充分发挥预重整程序节约司法资源的功能，成功审结中南红文化集团股份有限公司重整案，在受理重整之后31天即表决通过重整计划草案，成为全国审理时间最短、审理速度最快的上市公司重整案。
2.创新“重整式清算”模式，大幅降低传统重整的再生成本，通过财产受让人在原地建厂、开展原营业、招募原员工等方法实现“换壳”重生，在澄星实业等多个重大破产案件中继续推动预重整制度的适用，帮助挽救企业。
△锡山法院“个人破产试点”新闻发布会
3.积极开展个人破产在司法实践中的探索，个人破产试点法院锡山法院已新收个人破产案件6件，已审结4件。
二是推进智慧执行系统建设。
“物联网+执行无锡模式”荣获2021政法智能化建设智慧法院创新案例、2021智慧法院创新案例、2021年全市政法工作创新项目一等奖。物联网电子封条及运维系统获计算机软件著作权登记。无锡中院采用区块链技术，对案款从银行推送/线上缴纳-到账确认-开具到账票据-发放申请-发放审批-当事人账户开户确认-发放处理-申请人领款进行全程追溯，该项目于2021年获最高人民法院颁布的司法链应用试点三等奖。