咱们老年人的一大波福利来啦！看《关于制定和实施老年人照顾服务项目的意见》中怎么说

免费建立电子健康档案、

自愿随子女迁移户口、

为住宅加装电梯、

完善社区学习网络等，

一大波咱们老年人的福利，

即将来临！

今天下午，全国老龄办、民政部、教育部、住房和城乡建设部、国家卫生计生委五部委联合举办《关于制定和实施老年人照顾服务项目的意见》（以下简称《意见》）新闻发布会。

（发布会现场）

会上，民政部党组成员、全国老龄办常务副主任王建军首先介绍了《意见》出台的重要意义、主要内容以及突出特点。

据介绍，制定出台《意见》，是贯彻落实习近平总书记关于加强老龄工作重要讲话指示精神的实际行动，是贯彻落实党中央、国务院关于老龄工作决策部署的重要举措，也是贯彻老年人权益保障法的制度安排。《意见》以习近平总书记关于老龄工作重要讲话指示精神为指导，以老年人权益保障法为基本依据，以满足老年人迫切需求为导向，以增进老年人福祉为目标，明确的20项老年人照顾服务重点任务，涵盖了老年人医、食、住、用、行、娱等各方面。

这则涵盖了20项重点任务的《意见》究竟有哪些老年人看得见、摸得着的实惠，咱们细细来看：

健康服务方面：

为老年人免费建立电子健康档案

鼓励通过基本公共卫生服务项目，为老年人免费建立电子健康档案，每年为65周岁及以上老年人免费提供包括体检在内的健康管理服务；

鼓励相关职业院校和培训机构面向老年人开设一定护理课程或开展专项技能培训；

加快推进基本医疗保险异地就医结算工作等。

基本生活保障：

符合条件的老年人自愿随子女迁移户口

全面建立针对经济困难高龄、失能老年人的补贴制度；

鼓励与老年人日常生活密切相关的各类服务行业为老年人提供优先、便利、优惠服务；

大力扶持专业服务机构并鼓励其他组织和个人为居家老年人提供生活照料、医疗护理、精神慰藉等服务；

鼓励和支持城乡社区社会组织和相关机构为失能老年人提供临时或短期托养照顾服务；

除极少数超大城市需按政策落户外，80周岁及以上老年人可自愿随子女迁移户口，依法依规享受迁入地基本公共服务等。

适老化服务：

支持为住宅加装电梯

推进老年宜居社区、老年友好城市建设。

提倡在推进与老年人日常生活密切相关的公共设施改造中，适当配备老年人出行辅助器具。

加强社区、家庭的适老化设施改造，优先支持老年人居住比例高的住宅加装电梯等。

（图自网络）

交通出行：

加快无障碍设施建设和改造

支持城市公共交通为老年人提供优惠和便利，鼓励公路、铁路、民航等公共交通工具为老年人提供便利服务。

按照无障碍环境建设要求，加快无障碍设施建设和改造，在醒目位置设置老年人等重点人群服务标志，开辟候乘专区或专座，为无人陪同、行动不便等有服务需求的老年人提供便利服务等。

法律服务：

给予老年人法律援助和司法救助

贫困老年人因合法权益受到侵害提起诉讼的，依法依规给予其法律援助和司法救助。

鼓励律师事务所、公证处、司法鉴定机构、基层法律服务所等法律服务机构为经济困难老年人提供免费或优惠服务。

进一步推动扩大法律援助覆盖面，降低法律援助门槛，有条件的地方可适度放宽老年人申请法律援助的经济困难标准和受案范围等。

文体教育：

完善老年人社区学习网络

推动具有相关学科的院校开发老年教育课程，支持兴办老年电视（互联网）大学，完善老年人社区学习网络；

老年教育资源向老年人公平有序开放，提倡乡镇（街道）、城乡社区落实老年人学习场所，提供适合老年人的学习资源；

支持老年人开展文体娱乐、精神慰藉、互帮互助等活动，鼓励和支持为乡镇（街道）、城乡社区综合服务设施、为老服务机构和组织因地制宜配备适合老年人的文体器材等。

（图自网络）

发布会答记者问

国家卫生计生委计划生育家庭发展司司长王海东、民政部社会福利和慈善事业促进司副司长孟志强、教育部职业教育与成人教育司副巡视员谢俐、住房和城乡建设部标准定额司副巡视员卫明出席发布会并答记者问。

01

问：文件第一条就提出要全面建立针对经济困难、高龄、失能老年人的补贴制度，并做好与长期护理保险的衔接。请问现在这项工作进展怎样，下一步还有哪些具体落实措施？

民政部社会福利和慈善事业促进司副司长孟志强：《中华人民共和国老年人权益保障法》规定，有条件的地方要建立高龄津贴、养老服务补贴和护理补贴制度。截至2016年底，有27个省份出台了高龄津贴政策，20个省份建立了养老服务补贴制度，17个省份建立了老年人护理补贴制度。

下一步，民政部将尽快推动实现以省级为单位制定经济困难的高龄、失能老年人补贴政策全覆盖，指导各地加快建立养老服务评估机制，规范发放方式，加强资金监管，不断提升老年人的养老保障水平。同时，积极发挥社会救助、慈善事业作用，参与长期护理保险试点，解决不同层面护理需求，逐步建立相关保险和福利及救助相衔接的长期照护保障制度。

02

问：我国老年人口数量多，健康状况不容乐观，近年来，慢性病患病率高成为老年人群健康的主要问题。每年为65周岁及以上老年人免费提供包括体检在内的健康管理，服务的具体内容和形式是什么？

国家卫生计生委计划生育家庭发展司司长王海东： 国家基本公共卫生服务项目内容之一就是为辖区内65周岁及以上常住居民提供健康管理服务。每年免费提供一次。凡是在社区居住半年以上的老年人，无论户籍和非户籍人口，都能在居住地乡镇卫生院、村卫生室或社区卫生服务中心（站）享受到老年人健康管理服务。主要内容包括：生活方式和健康状况评估、体格检查、辅助检查和健康指导等。

生活方式和健康状况评估包括：通过询问，了解老年人基本健康状况、生活自理能力与吸烟、饮酒、饮食、体育锻炼等生活方式以及既往所患疾病、目前慢性疾病常见症状与治疗情况等。

健康体检，包括一般体格检查与辅助检查。辅助检查包括血常规、尿常规、肝功能（血清谷草转氨酶、血清谷丙转氨酶和胆红素）、肾功能（血清肌酐和血尿素）、空腹血糖、血脂（总胆固醇、甘油三酯、低密度脂蛋白胆固醇、高密度脂蛋白胆固醇）、心电图和腹部B超（肝胆胰脾）检查。同时要建立健康档案，将每次的健康管理结果记录在内，并持续进行管理。

（图自网络）

03

问：随着我国人口老龄化进程加快，失能半失能老人对无障碍环境期盼迫切，但是无障碍社区环境建设和改造较为薄弱。在加强社区、家庭的适老化设施改造，优先支持老年人居住比例高的住宅加装电梯等方面开展了哪些工作？

住房和城乡建设部标准定额司副巡视员卫明：对家庭无障碍改造，安排政府财政适当补助，优先支持贫困、病残、失能等特殊困难老年人，在改造中要按照标准规范，通过申请、审核、公示、监管和反馈程序做实做好，把量大面广的居家养老落到生活实处。

住建部发布《既有住宅建筑功能改造技术规范》，明确规定加装电梯要因地制宜，采取人流入户方式，选择质量轻、便捷、影响小的加装方案，确保电梯加装可靠。北京、上海、南京、福州、佛山等地探索在既有住宅加装电梯，总结积累一些经验，今后将积极推广。

在无障碍社区建设方面，为给老年人日常生活提供更多便利化的服务，全面启动无障碍环境建设发展规划编制，纳入城乡规划体系，逐步加大无障碍设施建设和维护管理的力度。二是组织力量编制住宅和道路无障碍改造的技术指南，提高既有建筑和道路的无障碍设施建设水平。适时开展落实无障碍标准规范的专项督查。

04

问：家门口养老是多数老年人的夙愿，文件也对发展居家养老服务提出了具体要求，请问民政部下一步将采取哪些有效措施提高居家和社区养老服务水平？

民政部社会福利和慈善事业促进司副司长孟志强：我国提出到2020年，生活照料、医疗护理、精神慰藉、紧急救援等养老服务覆盖所有居家老年人。符合标准的日间照料中心、老年人活动中心等服务设施覆盖所有城市社区，90％以上的乡镇和60％以上的农村社区，建立包括养老服务在内的社区综合服务设施和站点。

针对城乡社区居家养老服务设施分布不均衡、服务能力不足等问题，今后将统筹规划发展城乡社区养老服务设施，加强社区养老服务设施与社区综合服务设施的整合利用。大力推行政府购买服务，推动专业化居家社区养老机构发展。

逐步建立完善支持居家社区养老的政策体系。支持成年子女与老年父母共同生活，履行赡养义务和承担照料责任；支持城乡社区定期上门巡访独居、空巢老年人家庭，帮助老年人解决实际困难；支持城乡社区加强居家养老服务信息汇集，引导养老服务机构依托信息平台创新服务模式，提升质量效率，为老年人提供精准化、个性化、专业化服务。

05

问：如何发展老年教育，满足老年人多样化学习需求？

教育部职业教育与成人教育司副巡视员谢俐：优先发展城乡社区老年教育，促进各级各类学校开展老年教育，鼓励社会力量参与老年教育，加强老年教育的内涵建设。有效扩大老年教育资源供给，拓展老年教育发展路径，不断满足老年人多样化的精神文化需求，促进老年教育事业健康发展。

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部分图片来源于互联网综合

记者：李玲燕 // 摄影：中国网记者 杨楠 // 编辑：白晨 // 监制：田娜、曹畅

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