新冠抗疫vs公信力战役

[复恩战疫情普法系列文章第六号]

● 谭玥 复恩法律研究员

自新冠疫情爆发以来，有责任感、有能力的企业和个人都站出来希望为战疫情出一份力。但是极度短缺的医用口罩、防护服、护目镜等医疗物资，并非一般个人财力或通过普通购买渠道可以批量购买的。很多基金会为此开展了公开募捐的活动，并承诺将募得的善款用于向疫情一线进行抗疫物资捐赠，为心系抗疫前线的社会公众提供了给予帮助的渠道。在这一过程中，我们看到了全民参与抗疫的热血沸腾，但有时候也感受到了公众质疑时的群情激奋。

社会公众的捐款买了什么？向谁买的？买来的物资都送出去了吗？送出去的物资最终去了哪里？还有多少捐款没用完？剩下的捐款又会用来干什么？ 

一个个的问号和迟迟等不到的答案，不禁让社会公众对他们所捐赠的款物是否真的可以起到他们预期的作用产生了担忧，也对这些开展公开募捐活动的慈善组织的公信力产生了质疑。

社会公众究竟如何对公募活动进行监督？看完本文，你就会有答案。

一

公众有权知道哪些捐赠信息？

首先是有关募捐活动本身的信息，包括：组织名称、公开募捐资格证书、募捐方案（如名称、接受捐赠的方式和募捐目的等）、联系方式、募捐信息查询方法、公募合作方的有关信息（如有）、募得款物情况、已经使用的募得款物的用途（包括用于慈善项目和其他用途的具体支出情况）和未使用的募得款物的使用计划等。若慈善组织在募捐过程中被依法撤销了公开募捐资格，应当立即停止公开募捐活动并向社会公众公开。

其次是慈善组织关联交易的具体内容和金额。关联交易指慈善组织接受重要关联方捐赠、对重要关联方进行资助、与重要关联方共同投资、委托重要关联方开展投资活动、与重要关联方发生交易和与重要关联方发生资金往来等行为。重要关联方包括：慈善组织的发起人、主要捐赠人、管理人员、被投资方以及与慈善组织存在控制、共同控制或者重大影响关系的个人或者组织。

需要注意的是，若上述信息中包含涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的信息或者捐赠人、志愿者、受益人、慈善信托的委托人不同意公开的姓名、名称、住所、通讯方式等信息，慈善组织是不能公开的。

二

公众应在何时知道捐赠信息？

及时性是信息公开的重要原则之一。

就有关募捐活动本身的信息而言，除了募得款物情况、已经使用的募得款物的用途和未使用的募得款物的使用计划应在公募活动结束后3个月内公开之外，其余的信息都应在公募活动备案设立时就予以公开。如果公募周期超过6个月，则应至少每3个月公开1次募得款物情况和已经使用的募得款物的用途。

关联交易的相关信息需在该行为发生后30日内公布。

三

公众可在何处找到捐赠信息？

“慈善中国”网站是慈善组织法定的信息公布平台。除此之外，慈善组织会同时在自己的门户网站、官方微博、官方微信、移动客户端等网络平台上发布相关信息，并结合图片和视频等多种方式。公众在这些平台上往往可以更快速地查找和理解所需要的信息。

实地开展公募活动的慈善组织，还需要在募捐活动现场或者募捐活动载体的显著位置标明组织名称、公开募捐资格证书、备案的募捐方案、联系方式、和募捐信息查询方法等信息。

四

四步教你如何监督自己捐赠的慈善组织

1.  募款使用是否符合筹款目标。

将慈善组织设立公募活动时公布的募捐目的和活动结束后公布的募得款物使用用途及具体支出情况进行对比，确认两者是否一致。

2.  是否及时公示了执行情况。

检查慈善组织是否按照规定的时间公布了相应的信息内容。

3.  公示的执行情况的信息是否准确、完整、真实。

检查慈善组织公示的活动进展和发票、采购凭证、合同、物资清单、分配清单等是否完整、真实、准确以及是否互相匹配。

4.  是否就相关事项（例如关联交易）进行了披露。

慈善组织不正当的关联交易等相关事项也可能会直接或间接损害到公募款物的使用。

谭玥

擅长与国际法和非营利组织法相关的法律服务及研究工作。曾在国内外律所以及联合国、AIESEC Tunisia等多家国际组织和NGO实习工作，涉及妇女、儿童权利及残疾人权利等众多领域。工作经验包括就《国际儿童权利公约》、《消除对妇女一切形式歧视公约》等人权条约的可保留性进行法律研究，就突尼斯斯法克斯地区特殊儿童教育现状进行调研，就境外NGO在国内设立代表处及临时活动备案提供法律意见，就社会组织登记注册事宜提供法律意见，就境内外公益组织合作开展活动提供法律意见，就社会组织的章程、捐赠协议等各类合同事宜提供法律意见，就境内公益组织劳动纠纷提供法律意见。

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