工信部高新技术司悄然上路，产业创新能力处惹关注

元界由《权力、资本与商帮》作者王俞现 主理。

3月15日，工信部官网刊发一条资讯《2024（第一届）原子级制造论坛在北京举办》。

尽管这是一条已然被报道的滞后资讯，但不尽为人察觉的是，伴随这条资讯的发布，工信部高新技术司的网页迎来了第一条信息。

18日，高新技术司的网页再次发布一条信息《五部门关于认定第五批国家文化和科技融合示范基地的通知》。

与工信部其它处室发布了很多信息不同，工信部高新技术司的页面尚只有这两条信息。虽显得单薄，但这或意味着工信部高新技术司，这一去年从科技部划转出来的部门，已然步入正轨。

此前12日，工信部官网发布高新技术司的机构职责。

没有被充分捕捉的调整

2023年9月，中共中央办公厅、国务院办公厅关于调整工业和信息化部职责机构编制的通知，涉及科技部与工信部重大部门和人员调整：

将科学技术部的组织拟订高新技术发展及产业化规划和政策，指导国家自主创新示范区、国家高新技术产业开发区等科技园区建设，指导科技服务业、技术市场、科技中介组织发展等职责划入工业和信息化部。

将科学技术部的高新技术司、25名行政编制、4名司局级领导职数，成果转化与区域创新司6名行政编制、2名司局级领导职数划入工业和信息化部。

2023年12月，陈彦丞和柏杰同时从科技部高新科技司，履新工业和信息化部高新技术司，前者平调仍任副司长，后者任二级巡视员（副局级）。2024年2月，柏杰被任命为工业和信息化部高新技术司副司长（试用期一年）。

如今，科技部官网仍保留着高新技术司的词条。其中，有关职责是这么说的：

拟订相关领域高新技术发展的规划和政策，组织开展相关领域技术发展需求分析，提出重大任务并监督实施，推动重大关键技术攻关。提出相关领域平台、基地规划布局并组织实施。

而如今，工信部官网显示，高新技术司的职责确定为：

组织拟订相关领域高新技术发展及产业化规划和政策，组织相关领域技术发展需求分析，提出重大任务并监督实施，推动重大关键技术攻关。

2月24日，工信部高新技术司副司长陈彦丞在第一届原子级制造论坛上致辞

“火炬”品牌再升级

不仅如此，2023年11月，根据中央编办批复，原“科学技术部火炬高技术产业开发中心”更名为“工业和信息化部火炬高技术产业开发中心”。

火炬中心，大有名堂。它成立于1989年10月，起源于1988年党中央、国务院批准实施旨在发展中国高新技术产业的指导性计划——中国火炬计划。1991年1月，邓小平同志为之题词“发展高科技、实现产业化”，被视为明确了火炬工作的初心使命。

2023年12月12日，工信部举办“发挥国家高新区作用加快推进新型工业化”新闻发布会。

会上，工信息部火炬中心副主任李有平露脸，谈及高新区如何率先打造新质生产力和巩固提升特色优势产业。他表示：

支持国家高新区聚焦特色优势产业，深入推进强链延链补链，提升全产业链竞争优势。支持有条件的国家高新区深度参与建设国家先进制造业集群，支撑打造一批世界级产业集群。

当时元界智库有一个基本判断：中国将以高新区作引领，实现产业集群式发展，全产业链条发展。人工智能、元宇宙在中国到底什么地位？从六大关键点你来品

同月21日，全国工业和信息化工作会议在京召开。会议强调，提升产业科技创新能力。大力推进科技创新和产业创新深度融合，深入实施科技创新重大项目，打造“火炬”品牌升级版。推进园区提质增效，启动创建国家新型工业化示范区。

在这次工作会议上，产业科技创新、“火炬”升级与未来产业一道，赫然出现在会议资料中。

2月2日，工信部金壮龙部长调研火炬中心，走访高新技术司

部长调研中的交集

且不说高新技术司与火炬中心同时被从科技部划转到工信部，就连工信部党组书记、部长金壮龙考察、走访也是同日。

2024年2月2日，工业和信息化部党组书记、部长金壮龙到部火炬高技术产业开发中心调研，研究新时期发展高科技、实现产业化的思路举措。其间，金壮龙走访了部高新技术司，听取有关工作汇报。

金壮龙指出，我们要学深悟透习近平总书记关于新型工业化的重要论述，认真落实中央经济工作会议和全国新型工业化推进大会部署，围绕推进新型工业化和加快建设制造强国、网络强国、数字中国等战略任务，进一步做实做好“高”“新”两篇大文章，加强科技创新和产业创新深度融合，全力实施制造业重点产业链高质量发展行动，打好关键核心技术攻坚战，加快发展新质生产力。要发挥国家自主创新示范区、高新技术产业开发区和高新技术企业的作用，加快创新成果应用及产业化，改造升级传统产业，巩固提升优势产业，培育壮大新兴产业，布局建设未来产业，建设以科技创新为引领、以先进制造业为骨干的现代化产业体系。

金壮龙强调，火炬中心要始终牢记初心使命，要提高政治站位，进一步明晰发展战略，着力抓好理论武装、顶层设计、重点园区、重点企业、关键技术、成果转化和政策引领。要聚焦主责主业，建设国家高新区综合业务管理服务平台和国家技术交易公共服务平台，增强对高新区建设发展、创新型企业培育、产业科技创新的服务支撑能力。

同日，工信部官网刊有关这次调研、走访的信息《金壮龙到火炬中心调研 强调要加快建设一流的高新技术发展及产业化促进机构》，而这一信息来自高新技术司等部门。

2月23日，高新技术司与赛迪研究院联合举办活动，副司长陈彦丞、柏杰同时与会

记住一个处：产业创新能力处

3月12日，工信部官网与机构职责一道公布了高新技术司的机构设置：综合处、重大项目协调处、产业创新能力处、未来产业处、关键技术一处、关键技术二处。

这一设置里的后面四个部门，特别惹人关注。未来产业已经广为人知，相关机构设置不尽意外。

仅以年内来看，1月10日《人民日报》刊发以《构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系》为题的对工信部部长金壮龙的专访文章。

文章提出，前瞻布局未来产业。制定实施培育未来产业的政策文件，推动人工智能、人形机器人、元宇宙、下一代互联网、6G、量子信息、深海空天开发等前沿技术研发和应用推广，构筑未来发展新优势。

2024年1月，工业和信息化部、教育部、科学技术部等七部门关于推动未来产业创新发展的实施意见。

意见指出，未来产业由前沿技术驱动，当前处于孕育萌发阶段或产业化初期，是具有显著战略性、引领性、颠覆性和不确定性的前瞻性新兴产业。大力发展未来产业，是引领科技进步、带动产业升级、培育新质生产力的战略选择。

而这一实施意见也是为贯彻落实党的二十大精神和《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，把握新一轮科技革命和产业变革机遇，围绕制造业主战场加快发展未来产业，支撑推进新型工业化而提出。

意见提出，到2027年，关键核心技术取得重大突破，......成为世界未来产业重要策源地。

而重点任务第一条就是全面布局未来产业，把握全球科技创新和产业发展趋势，重点推进未来制造、未来信息、未来材料、未来能源、未来空间和未来健康六大方向产业发展。打造未来产业瞭望站，利用人工智能、先进计算等技术精准识别和培育高潜能未来产业。发挥新型举国体制优势，引导地方结合产业基础和资源禀赋，合理规划、精准培育和错位发展未来产业。

随后2024年两会，“制定未来产业发展规划，开辟量子技术、生命科学等新赛道，创建一批未来产业先导区”，被写入政府工作报告。

从公开可知的信息而言，未来产业处之外，大家要重点关注产业创新能力处。并且，这个处位居未来产业处、关键技术一/二处之前。

在《人民日报》对金壮龙部长的专访文章《构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系》中，金部长做出一个重要论述：产业科技创新是新型工业化的根本动力，并提出了大力推进科技创新和产业创新深度融合的五点措施。工信部部长接受人民日报专访：产业科技创新是新型工业化的根本动力

而来自中国电子信息产业发展研究院的信息，2月23日，赛迪研究院与工信部高新技术司联合开展主题党日活动，以“加快提升产业科技创新能力”为主题，开展专题研讨。高新技术司副司长陈彦丞、柏杰同时参加，赛迪研究院科标所同志在会上分享了产业科技创新能力建设的理论基础、形势与现状、思路与对策。

第二天，在2024（第一届）原子级制造论坛上，尽管具体内容不详，但工信部高新技术司副司长陈彦丞在致辞中介绍了高新技术司在理论创新、技术突破、产业培育、政策支持等方面开展的前期工作。

可以想见，以两个机构更换主管单位为标志，中国在产业科技创新、高新区强链补链、未来产业发展、关键技术攻关等方面将书写新的篇章。

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