环境问题概述之海山的保护

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海山的保护

海山是由海底火山作用形成的水下山脉，是海洋生物多样性的热点地区，也是许多特有物种的栖息地；

海山的生物多样性和生态系统面临着深海捕捞和深海采矿等一系列威胁；

海山的破坏及其过度开发可能会对海洋健康、食品安全、医药，以及海洋为人类带来的其他好处造成不良影响；

人类对海山的许多方面了解甚少：到目前为止，现有的20万座海山中，只有不到300座被探索到；

目前迫切需要采取海洋保护地等措施来保护海山。在对可能影响到海山的活动进行环境影响评估时，需要考虑到其对海山生态系统的威胁。此外，也需要确立一套有关于国家管辖范围以外地区的遗传资源分享和使用的明确规则。

Question1

问题是什么？

海山是由海底火山作用形成的水下山脉。作为海洋生物多样性的热点地区，海山是许多物种的繁衍场所。鲸鱼和海豚等海洋哺乳动物，以及鲨鱼等大型捕食动物，依靠海山，在迁徙期间繁衍和休息。由于海山之间相互分离，它们的地方生物特质性较高，这意味着海山内或周围出现的许多物种在地球上的其他地方是无法找到的。

然而，人类对海山的许多方面了解甚少：到目前为止，现有的20万座海山中只有不到300座被探索到。

海山大多发现在国家管辖范围之外的海域，因此没有规范的法律框架来管理这些海域，使其生物多样性受到越来越多的威胁。目前正在制定的《联合国海洋法公约》，期望用以填补这些法律空白。

海山的生物多样性和生态系统面临着深海捕捞和深海采矿等一系列威胁。许多海山物种的生长和繁殖速度缓慢，极易受到不可持续的捕捞和采矿的威胁，因为这些活动会导致过度开采和栖息地破坏。海山生态系统的恢复能力较差，没有证据显示这些生态系统能够再生。海山面临的其他威胁还包括污染、外来入侵物种、海洋变暖、海水脱氧和海洋酸化。

为什么重要？

海山在海洋生态系统中发挥着重要的作用，但仅有部分作用被人们所熟知。海山的破坏及其过度开采可能对海洋健康、粮食安全、药物，以及海洋为人类提供的其他益处带来不利的影响。相反，保护海山有助于实现包括可持续发展目标2（消除饥饿并实现粮食安全）和14（保护和可持续利用海洋）的一系列可持续发展目标。

在国家管辖范围以外的地区，三分之二的鱼类资源被捕捞（大大超出了可持续捕捞的上限），这也影响到专属经济区的鱼类产量——各国在使用和管理自然资源方面享有主权权利的地区。海洋过度捕捞威胁着全球粮食安全，因为它破坏了海洋群落，造成了物种之间的不平衡。

海山生态系统的高度生物特性和海山基本上尚未开发的事实，意味着它们可能含有可用于开发新药物的新遗传资源。

Question2

Question3

应采取哪些措施？

在制定旨在保护国家管辖范围之外地区的海洋生物多样性计划时，需要考虑对海山及其相关生物多样性的威胁。

改善国家管辖范围之外地区的全球治理。

《联合国海洋法公约》规定，各国有义务保护和管理包括国家管辖范围之外的地区在内的海洋。但是，并没有全面的措施来进行保护，大部分活动基本不受限制。目前，为《联合国海洋法公约》制定执行协议的谈判正在进行，这将有助于弥补现有的国家管辖范围之外的地区治理不足。

该协议将通过制定一套共同的准则和标准，来补充现有区域和部门的保护措施。这也有助于确保国家管辖范围之外的地区所涉各部门和区域机构之间的协调，并采取措施建立全球认可的海洋保护区。还需要一套明确的规则，以便从国家管辖范围之外的地区中分享和使用遗传资源，增加信息的透明度并促进所有国家参与。

改善对国家管辖范围之外的渔业资源管理

包括对所有国家捕捞活动的监测和控制。这可能涉及到长期停止在脆弱海洋区域进行捕捞活动，确保捕捞活动避免与海底接触和建立捕捞限制，防止过度捕捞，要求对鱼类和生态系统可能产生不利影响的活动进行环境评估。沿海或其他国家也可以采取措施，确保深海渔业符合国际准则，取消工业捕鱼的补贴。

更多的国际和区域机构的参与

例如，国际海底管理局负责国家管辖范围之外的深海矿物资源，国际海事组织负责国家管辖范围之外的航运活动，可以通过限制这两个机构而保护脆弱或已被破坏的海洋区域。

海洋保护区网络也可以限制或禁止在生态或生物重要区进行人类活动，防止环境恶化。

对马达加斯加南部沃尔特斯浅滩的探索（2017年4月23日至5月18日）

是IUCN发起的旨在对西南印度洋海山生态系统进行保护和可持续利用项目的关键阶段。

更多信息请访问：

https://www.iucn.org/resources/issues-briefs/seamount-conservation

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编译：侯博，杨思邈，张琰