龙卫球：白岩松说的“学习权”距民法典还有多远

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本文转自财新网，作者为龙卫球教授，北京航空航天大学法学院院长，中国民商法律网授权学者。

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        近日，全国政协委员白岩松在小组讨论中建议，《民法总则》草案的民事权利部分应该加上学习权，“学习权不只涉及阅读问题，我们谈到终生教育，活到老、学到老，就涉及一个学习权的问题。”

　　白岩松表示，现在很多人在讨论的义务教育是不是应该从学前三年开始，高中三年是不是应该纳入义务教育范围内，这些都涉及学习权问题。而且，面对未来，还有对所有潜在就业者的业务培训问题，只有确立了学习权，国家相关政策才会提供更大的保障，况且我们现在倡导的是学习型社会。

　　白岩松说，现有民事权利体系“缺了学习权是非常不完整的。”没有学习权，很多人就可能在时代变迁中由强者变为弱者，比如一些人种地很棒，但如果没有学习权的保障，一旦离开土地，他就无法跟时代一起进步，就可能随着时代变成落伍者。

　　白岩松坦言，“不一定能实现，但应该发出这样的声音，我认为应该加上学习权”。

　　那么，这一建议是否可取？“学习权”距离民法典到底还有多远？

【专家观点】

　　北京航空航天大学法学院院长龙卫球表示，每一种民事权利的出现，都不是一个人或一些人的感受，可能对于某些人来说比较重要，但是，更需要充分的社会条件，需要社会共识，而共识又是在实践中慢慢积累起来的。其中，可能是在其他国家先出现，也可能首先体现在中国法律中。

　　龙卫球解释，民法总则草案经过多次征求意见，且经过全国人大常委会三审，是否会增加内容，怎么修改，代表或委员提出什么建议，是否会被采纳，关键还看有没有共识。“每次立法，其实都是对成熟共识做决断。”

　　龙卫球介绍，民事权利的设定或者叫确认，实际上是制定法理论成熟之后的一种观点，通过法律确认权利。在此之前，自然法讲究天赋人权理念，认为权利是天赋的，与生俱来，是人之为人的条件，法律必须要尊重。

　　“实际上，不管自然法还是制定法，权利到底是什么内容，如果没有立法规定，在生活实践或司法中，还是根据法律人的观念判定，所以，民事权利到底都有什么，没有一个特别固定或成型的说法。到今天为止，立法逐渐建立起一套基本的理念或者范畴，确认了现有的权利体系，其中，有的是历史传统，有的则是在实践中一点一点积累总结。”龙卫球举例，有的权利类型，在过去并没有那么迫切或者必要，比如隐私权。另外，如果不是因为网络化或信息化快速发展，个人信息的权利保护可能也就没有那么急迫和必要。没有工业革命前后的社会条件，知识产权也不会如此受到重视等。

　　龙卫球表示，现在与学习权比较接近的是受教育权，不过，“受教育权是公法上的权利，是一项宪法性权利，国家有义务提供教育，这是受教育权。学习权目前是吸收在受教育权中的。但是，也有私法上的性质。民法也承认受教育权。”

　　学习权能不能再扩大，国家增加一些负担，龙卫球认为要量力而为。“有时，权利对于部分个体来说意味着更多权利或者自由，但是，对于国家、社会或者其他个体，往往意味着一些义务，会增加其他个人的‘不自由’。”

　　“民法上有些权利看起来像天上掉下来的，其实是争取来的，但是你的权利就可能是别人的负担或社会的负担，所以权利从单个人角度来说需求无尽，从他人和社会角度来说则条件有限。”龙卫球说。

　　白岩松提出自己的见解，应该鼓励，“每个代表委员按照自己的研究和思考去提都应该鼓励，因为敢于这么提就不容易。”在龙卫球看来，白岩松的思考路径更在于呼吁国家给予更多重视，“国家没给，我们要去争取，这也提供了一个启示，就是我们还有很多权利没有挖掘出来。不要着急，会有一个过程，先提出来，然后再思考。”

　　龙卫球表示，民法学主要还是在民法共识里考虑问题，在全国两会上，每个人都可以提出自己的需要或思考。“从代表委员发言的角度看，任何一种思考，只要是独立思考，是自身的真实想法，都是值得鼓励的。”

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责任编辑：翁双杭

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