张守文教授篇 | 长江学者在关注什么？

“长江学者奖励计划”是中华人民共和国教育部和李嘉诚基金会于1998年正式开启的国家级人才支持计划，是中国国家重大人才工程的重要组成部分，自2004年起始有法学学者当选。长江学者奖励计划分设特聘教授、讲座教授和青年学者三个类别，其中青年学者自2015年开始设立。

2018年5月18日，教育部公布了2017年度“长江学者奖励计划”入选名单。根据《教育部关于印发<“长江学者奖励计划”实施办法>的通知》，经高校推荐、通讯评审、会议答辩、人选公示、评审委员会审定、聘任合同签订等程序，确定了2017年度“长江学者奖励计划”入选名单。2017年度新入选的法学领域的4位特聘教授均来自民商经济法领域，他们是房绍坤教授、刘剑文教授、冯果教授和高圣平教授；青年学者中民商经济法领域入选的学者有程啸教授和熊伟教授。

自“长江学者奖励计划”设立以来，民商经济法领域入选的特聘教授有王利明、赵旭东、张新宝、崔建远、王轶、龙卫球、张守文、杨松、房绍坤、刘剑文、冯果、高圣平12位老师，青年学者有常鹏翱、杨东、蔡立东、张红、蒋大兴、王迁、周江洪、程啸、熊伟9位老师。

近期，民商法律网将陆续推出长江学者系列学刊速递，为读者梳理以上学者近两年的最新论文成果，让我们一起来看看长江学者们最近都在关注什么吧！

 一、学者介绍

张守文，北京大学法学院院长、教授、博士生导师。入选2016年度“长江学者奖励计划特聘教授”。

1． 教育背景

北京大学法学院法学学士（1989）

北京大学法学院法学硕士（1994）

北京大学法学院法学博士（1999）

２．研究领域

经济法总论、财税法、社会法

 二、论文梳理

1. 《中国经济法治的问题及其改进方向》

张守文，北京大学法学院教授，博士生导师。《法制与社会发展》2018年第2期。

【内容提要】中国的经济法治在整个法治体系中日益重要,但存在突出的"刚性不足"问题,并由此形成了"柔性法治"的特色。对"柔性法治"的认识需一分为二,应正视其在经济和法治等领域的积极作用和消极影响,从而扬长避短,适度增强法治的刚性,这是中国经济法治的改进方向。中国未来的经济法治应当宽严结合、刚柔并济,以充分保障各类市场主体的经济自由,并使其通过公平竞争而各得其所;同时,还应统分结合,激励相容,以切实保障各类公共物品的供给,实现整个经济和社会的良性运行和协调发展。

【关键词】经济法治；柔性；刚性；改进；

2. 《税制改革与税收立法的完善——以烟叶税为例》

张守文，北京大学法学院教授，博士生导师。《法学杂志》2018年第2期。

【内容提要】我国的烟叶税制经历了从“烟叶收入税”到“烟叶收购税”的演变,这是国家整体税制改革的一个缩影;无论是具体的烟叶税制变革还是整体的税制改革,都要体现合法性与合理性、公平性与效率性的要求,这"四项要求"与税法基本原则是内在一致的,是衡量税制优劣的重要标尺。依据上述要求,在完善烟叶税立法的过程中,应关注税种存续的必要性、立法宗旨的界定、课税要素的明确、相关制度的协调等具有普遍意义的共通性问题,这些问题的解决必须在法治的框架下展开,否则,仅在形式上把所有的税收暂行条例都上升为税收法律,也只是税收法定原则在形式上的“落实”,但其真正的精髓却可能“落空”,因而难以真正推进税收法治的进步。

【关键词】税制改革；税收立法；烟叶税；税收法定；税收法治；

3. 《减负与转型的经济法推进》

张守文，北京大学法学院教授，博士生导师。《中国法学》2017年第6期。

【内容提要】“减负与转型”是贯穿我国经济改革与法治发展的一条重要逻辑主线。运用经济法推进减负与转型，有助于整体经济系统的优化，实现“减负增效”和“转型升级”；有助于通过经济法上的职权与职责、权利与义务的合理配置，促进主体负担的公平分配，实现市场主体与政府的“双向减负”和各自转型，从而促进经济和社会的有效发展。实践中，应改变既往对政策的过度倚重，推进“制度转型”、构建“包容性制度”，实现法治框架下持久的“制度性减负”。

【关键词】市场主体减负；制度转型；主体负担；经济法治；

4. 《公平竞争审查制度的经济法解析》

张守文，北京大学法学院教授，博士生导师。《政治与法律》2017年第11期。

【内容提要】对公平竞争审查制度的深入研究,需要从整体的经济法视角阐释其基础问题。有必要探讨公平竞争在现代市场体系建设中的必要性和重要性,并通过多种经济政策的协调来推动公平竞争的可行性,以解释公平竞争审查制度的经济基础,同时,还应当通过梳理公平竞争在经济宪法以及经济法中的具体制度安排,揭示公平竞争审查制度的法律基础。在此基础上,应进一步探寻审查主体及其审查权的配置和行使方面存在的问题和解决路径,从而说明将公平竞争审查制度理解为一个"大制度"的重要价值。

【关键词】公平竞争; 审查制度; 经济法; 经济政策;

5. 《经济法司法理论之拓补》

张守文，北京大学法学院教授，博士生导师。《法学论坛》2017年第5期。

【内容提要】针对我国经济法司法理论研究"碎片化"的现状,需要在既有理论的基础上加以拓补和整合;由于司法权、司法权的行使主体及其价值追求,既是司法理论必不可少的重要内容,又是进行理论拓补的重要路径,因而在构建和拓展经济法司法理论的过程中,尤其需要研究司法权与调制权的关系,明晰法院解决"经济法纷争"与实现公共政策目标的双重司法功能,探讨法院体系及其内部结构与上述功能的关联性和一致性,以及经济法多元价值的渊源及其在司法活动中的体现,并在此基础上,提炼司法权理论、司法组织理论和司法价值理论,从而构建更为系统的经济法司法理论,促进经济法领域的司法制度的完善。

【关键词】经济法; 司法理论; 司法权; 司法组织; 司法价值;

6. 《我国环境税立法的“三维”审视》

张守文，北京大学法学院教授，博士生导师。《当代法学》2017年第3期。

【内容提要】我国的环境税立法应体现和回应时代发展的需要,从当前推进改革、法治与发展的背景加以审视,有助于发现环境税立法尚需解决的诸多问题。从改革维度看,环境税立法作为"费改税"和税制改革的重要举措,其价值或必要性并非限于获取收入,更在于通过规制解决环境问题;从法治维度看,在税种名称、立法宗旨、课税要素和税权分配等方面,环境税立法还需要明晰和优化;从发展维度看,环境税立法尤其应体现绿色发展和协调发展理念,唯此才可能实现其"双重目标"和"双重红利",促进经济、社会和环境的协调发展。

【关键词】环境税立法; 改革; 法治; 发展;

7. 《经济法研究中可能被忽略的中国问题》

张守文，北京大学法学院教授，博士生导师。《经济法论丛》2018年第1期。

【内容提要】在中国进入新时代的特定"时空背景"下,迫切需要回应现实的新发展,立足中国本土展开经济法的研究,从多个维度,探寻在边缘、交叉领域可能被忽略的中国问题。在总论层面,应更多探讨贯穿整个经济法理论和制度的一些综合性、交叉性问题,特别是中国经济法的"法治理论"问题、各类主体的经济法遵从问题、中国经济法的"司法理论"等,进而探索中国的经济法哲学。经济法各部门法的研究,要同总论的相关理论紧密结合,密切联系现代市场经济的背景或基础,同时还需要加强经济法内部各部门法理论与制度之间的交叉研究以及跨学科研究。

【关键词】经济法; 新时代; 中国问题; 调制原则;

8. 《中国经济法理论的新发展》

张守文，北京大学法学院教授，博士生导师。《政治与法律》2016年第12期。

【内容提要】基于时空背景和研究主题的特殊性,中国经济法理论已形成其鲜明的独特性。经由"时点考察"和"理论类型研究"可以发现,中国经济法理论在时间维度上已经开启了理论分期的"新阶段",在研究对象维度上正在发生理论类型的"新变化",因而存在着不同于既往的"新发展"。要有效促进中国经济法理论的"新发展",尚需在研究路径上处理好"既有理论"与"新型理论"的关系,推进立法论与解释论、功能分析与结构分析、问题定位与制度创新的有机结合。

【关键词】经济法; 理论分期; 理论类型; 中国经济法理论;

9. 《定价权分配与行使的法律规制》

张守文，北京大学法学院教授，博士生导师。《法学》2016年第10期。

【内容提要】在各类经济活动中,定价权的分配与行使始终是至为重要的问题。尽管定价权通常属于市场主体的经济自由权,但当其行使影响到公共利益时,则需要受到多重的法律规制,甚至于在极少数情况下要由政府直接行使。无论是市场主体还是政府,其定价权的行使皆应具有合理性和合法性,且不得滥用,如此才能既有利于促进公平交易,又能够切实保障公共利益,最终实现对定价权分配与行使进行法律规制的基本目标。

【关键词】定价权; 分配; 公共利益; 法律规制;

10. 《论“发展导向型”的税收立法》

张守文，北京大学法学院教授，博士生导师。《法学杂志》2016年第7期。

【内容提要】随着税制改革的深化和税收法治建设的进步,以促进经济和社会发展为导向的税收立法日显重要。在新的历史时期,"发展导向型"的税收立法应融入协调、永续和共享等发展理念,并通过税种和课税要素的变动实现制度调整,以更充分地保障各类主体的经济发展权,这对于解决以往"收入导向型"税收立法带来的诸多问题、促进"发展法学"和税法学研究的深化、实现税收法治的现代化,都具有重要意义。

【关键词】税收立法; 发展; 改革; 法治;

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责任编辑：王羽嘉

图片编辑：师文、李欣南、刘小铃、金今