【报告党代表】网格化社会服务，这是我们的成绩单……
在经济社会转型、社会矛盾凸显的当下，为及时反映和协调人民群众各方面各层次利益诉求，州委、州政府积极主导，创新社会治理方式，全面推进网格化社会服务管理，基本形成了“网格全覆盖、诉求快响应、服务零距离”的工作格局，提升了基层治理科学化、法治化水平，夯实了脱贫发展、全面小康的基层基础，已成为湘西州工作创新的一张靓丽名片。
▲美丽湘西 智慧城市 网格服务
高起点规划，统筹布局谋篇
▲2014年11月4日，州委书记叶红专，州委副书记、州长郭建群深入湘西经开区数字园区管理服务中心调研考察数字园区建设工作情况。
我州网格化服务管理始于2013年，凤凰县在全州率先迈出了第一步。在凤凰摸索出的成功经验上，2014年，州委提出“实现城乡网格化社会服务全覆盖”。
▲2015年5月28日，州委书记叶红专，州委副书记刘小明等州领导来到吉首市网格化指挥中心 ，考察吉首市网格化社会服务管理工作。（彭伟 摄）
▲吉首市网格化服务管理运行机制示意图。
在借鉴中探索，在开拓中创新，我州逐步走出一条符合湘西实际的网格化社会服务管理新道路。目标明确，以网格化管理、社会化服务为方向，将网格化社会服务管理作为构建社会治理体系和治理能力现代化的重要内容，作为促进社会和谐进步的基础工程，紧紧围绕州委“542”发展思路，紧紧围绕人民对美好生活的愿景，全州统筹、深入推进。组织有力，在借鉴外地先进经验的基础上，我州以党委政府牵头，州、县、乡成立“一组一办一中心”工作机构，形成“党委领导、政府主导、部门配合、群众参与”的网格化工作格局，全州上下形成合力、齐心协力、共同推进，有效破解以行业、部门推行网格化，统筹有限、建设有限、协调有限的难题，加快了网格化建设推进步伐。统筹部署，2015年州两办出台《关于加强网格化社会服务管理工作的意见》，规范、指导全州网格化工作；2016年纳入“美丽湘西”建设，整体推进网格化建设和应用。随着网格化组织体系不断健全、责任体系不断完善、平台体系不断夯实、保障体系不断强化，湘西州覆盖城乡的网格化社会服务管理工作格局已渐成型。
▲我州网格化服务管理始于2013年，凤凰县在全州率先迈出了第一步。图为凤凰县网格化指挥中心。
高标准建设，夯实基层基础
▲湘西经开区网格化指挥中心
全州从网格化基层基础工作做起，在合理划分网格、搭建网格平台、配备网格队伍等方面下功夫。
▲龙山县网格化指挥中心
▲泸溪县网格化指挥中心
▲永顺县电子防控调度指挥控制中心。
▲2014年9月22日，保靖县举行网格化社会服务管理中心暨电子防控监控中心启动大会。
▲2015年8月17日，花垣县网格化社会服务管理信息平台正式开通。
▲我州各县市高标准建设网格化工作阵地。图为古丈县开通市民通平台。
高标准建设网格化工作阵地，全州划分网格9978个，其中城区网格881个，农村网格9097个，基本实现了全州城乡网格化工作全覆盖。高标准建成9个县级网格化指挥中心、91个乡镇（街道）网格化分指挥中心、402个村（社区）网格工作站，网格化工作机构、工作阵地在基层落地生根，并在规范管理、为民服务中不断显现和发挥作用。高标准搭建综合性网格平台，实现县、乡、村三级网格化平台联网运行，实现职能部门平台与网格化平台有效对接，为网格化服务管理畅通运行提供平台基础；系统平台具备基础信息、城市管理、基层党建、信访维稳、社会治安、人口管理、安全生产、消防安全、公共服务、矛盾调处等功能，为拓展社会服务管理功能提供“大平台”空间。高标准建立本级网格化数据库，对人、地、物、事、情况等信息进行采集、核对和更新，有效整合地理地图、卫星定位、电子防控、数字城管、国土信息、人口信息、房屋信息等数据；将信息采集处理、事项分派交办、综合统计分析、民意调查、工作台账、督查监督、绩效考核等内容纳入网格化系统；在安全保密前提下，实现信息数据分级授权、动态管理、共建共享，为高效服务管理提供技术支撑，为服务经济社会发展提供信息支持。高标准配备网格服务管理队伍，全州各级网格办、网格化指挥中心、分中心配备管理人员493名，基层网格配备网格长9978名，农村中心户长11427名，其他民情员、信息员、街巷长等4159名，网格化服务管理队伍人员总数达26057名。这些网格员有的来自社区党员、有的来自基层干部、有的来自普通群众、有的来自志愿者，他们热爱着这份岗位，更有着一份奉献社会的热心。
▲网格员正在成为构建文明和谐社会增添新活力、新力量。
网格员，这支社会服务管理新的队伍正活跃在大街小巷、乡村阡陌，为群众提供更方便快捷的服务管理，为构建文明和谐社会增添新活力、新力量。
高效率运转，精准服务管理
网格化社会服务管理是联系群众、服务群众的有效手段，是转变政府职能、改进工作作风的有效途径。
▲网格员“变身”成为社区服务员
在实际工作中，我州已逐步推进重点工作向网格延伸，积极探索基层党组织建设在网格，矛盾纠纷发现调处在网格，刑事治安案件防控在网格，信访维稳排查化解在网格，民生问题解决在网格，便民服务落实在网格，优化环境根植在网格，同建同治城市管理融合在网格。推进职能部门工作向网格延伸，把城市管理、社会治安、人口管理、公共服务、基层党建、信息采集、矛盾调处、社会参与等8大项、39中项、147小项综合职能集中到网格办理，变“坐堂办公”为“上门入户”，变被动应对为主动服务；将职能部门工作职责、服务承诺、联系方式等在网格公开，主动接受群众监督，改进工作作风，提高办事效率。推进服务管理向网格延伸，不断完善事项办理机制，实行指挥中心交办、部门合办、基层代办，优化各项便民惠民服务；实现电子防控系统城乡全覆盖，建成公共区域电子防控探头9000余个，机关单位及重要场所安装探头2万余个，警力下沉充实社区警务，积极创建安全文明社区（村），近三年来全州刑事案件发案率同比下降8.5%，破案率同比上升12.83%；积极回应群众关切和诉求，运用网格化手段开展校园及周边、重点工程和企业、高速公路与铁路沿线等综合环境专项整治，护航经济社会发展。推进“服务零距离”向网格延伸，网格员队伍贴近群众、巡查走访，及时主动发现和受理事关群众切身利益的问题和诉求；职能部门按照层级履责，认真做好各类网格事项的分派交办、落地落实。一次次服务传递着和谐与温情，一件件实事履行着职责和承诺，网格化社会服务管理，搭建起了党委政府与人民群众的桥梁纽带，打通了服务群众“最后一公里”。
▲舞动、跳跃，欢乐潇湘，乐在湘西。（张明华 摄）
近3年来，全州依托网格化服务管理平台共办结各类事项12.5万件，实现了“诉求格中报、人在格中管、事在格中办”的应用效果，政务服务、公共服务、市场服务现代化水平聚力攀升，人民群众满意度、幸福感不断提升。
▲舍巴节欢歌，摆手舞中洋溢着幸福。
网格化社会服务管理工作开展以来，组织体系得到完善，工作基础得到夯实，服务管理水平得到提高，基本实现了全州城乡网格化工作全覆盖，为群众排忧解难搭建了“直通车”，并向着“网格管理无缝隙、群众诉求快响应、服务群众零距离”目标不断迈进。目前，州委、州政府已把网格化社会服务管理纳入“美丽湘西”建设，列为国内外知名生态文化公园建设重要基础工作，把网格化社会服务管理摆在更高的层面上、放在更大的格局下来推进，使之与经济社会发展各个方面实现深度融合、统筹发展，推动治理体系现代化，推动规范服务管理，推动社会文明和谐不断前行。
▲美丽湘西－秋收中的吕洞山村寨。（彭彪 摄）
本期编辑：龙尧
内容来源：团结报（记者 欧阳仕君）
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