公正 · 为民看法院 | 全力攻坚决战决胜 “基本解决执行难”
全力攻坚决战决胜 “基本解决执行难”
——湘西法院司法为民公正司法新成就系列报道之三
都说“执行难”，而执行到底难在哪？
“难在被执行人难找，被执行财产难查；难在不可避免存在消极执行、选择性执行等现象；难在与相关协助义务单位的协同与配合……”从事多年法院执行工作，湘西州中级人民法院执行局局长唐仁旺感触深刻。
但，作为维护社会公平正义最后一道防线的人民法院，执行就是这防线的最后一个重要环节。
2016年全国两会期间，最高人民法院院长周强作出“用两到三年时间，基本解决执行难问题，破除实现公平正义的最后一道藩篱”的郑重承诺。
按照中央和最高院部署，湘西州两级法院与全国法院同步，开始向“执行难”全面宣战。
2016年1月至今年6月中旬，全州两级人民法院共受理执行案件12945件，执结10823件，结案率85.47%。申请执行总标的64.52亿元，执行到位标的总额29.78亿元。实际执结率、实际执行到位率在全省法院分别排名第三、第四，执行完毕率排名第七，执行工作取得明显成效。
湘西州法院执行工作会议
“人难找，我们就通过建立失信惩戒机制，逼着失信被执行人来主动执行。”唐仁旺说。
近年来，湘西州两级人民法院不断建立健全失信惩戒机制，充分运用失信被执行人名单制度，强力惩戒失信“老赖”。坚持“纳入为常态，不纳入是例外”的原则，将有财产可供执行而拒不履行法律义务的被执行人纳入失信名单，限制高消费，限制乘坐飞机、高铁等，限制信贷，限制出入境，限制投资置业等，限制担任“两代表一委员”等。
被执行人借钱不还，凤凰县人民法院实施依法拘留。
同时，加大对失信被执行人曝光力度，先后通过电视、报纸、政务微信平台、城市LED显示展等平台，滚动播出失信被执行人的照片和相关信息共计1600余条形成强大的信用惩戒威慑力，促使“老赖”主动履行义务。
6月5日，保靖县人民法院向社会发布失信被执行人个人信息，并悬赏征集财产线索及其下落。悬赏公告被张贴到该县街道社区及车站等人流量大的地方，营造高压态势，让“老赖”无处遁形。
保靖县人民法院执行法官宣读腾空房屋公告
被彻底曝光在阳光下的“老赖”们，感受到来自法律和社会的强大压力。如州中级人民法院将吉首市某房地产开发公司纳入失信被执行人名单，并在全省诚信推进会上进行发布后，该公司主动履行了2800万元的还款义务。保靖县人民法院运用“互联网+执行”模式，将失信被执行人名单在法院门户网站和官方微信中进行公示，仅3天时间，失信被执行人彭某、何某等两案共5人主动到法院缴纳案款，共计11万元。
湘西中院执行局局长、各县市法院院长递交“基本解决执行难”责任书。
“请求法院释放我丈夫，我们一定把钱还上。”6月1日，失信被执行人石某在被司法拘留4天后，其妻子主动来到保靖县人民法院执行局，交付了4万元执行款。3天后，两人又来到法院执行局交付了6万元执行款。
两年前，石某向中国邮政储蓄银行保靖县支行贷款20万元。借期满后，石某以无能力偿还为由，仅偿还4000.04元本金。经法院审理判决后，石某拒不履行偿还剩下贷款及利息的生效法律文书。执行干警多次到石某家中释法说理，但石某仍拒不还款。5月28日，保靖法院依法对被执行人石某实施司法拘留，终于促使其主动还款。
花垣县人民法院召开“决胜执行难战役”涉民生案件集中兑现大会。
“通过严厉打击拒执犯罪，告诫那些置法院生效裁判于不顾、有能力而拒不履行的被执行人，其行为必将受到严厉惩处，彻底打掉‘老赖’的侥幸心理。”唐仁旺说。
去年8月至今年2月，全州法院开展“集中执行攻坚”行动。其间，共执结案件2364件，执行到位标的5.89亿元，采取强制执行措施2020次，公布失信被执行人名单858人，司法拘留56人，罚款8人，罚款金额160.3万元，移送公安机关追究刑事责任4人。集中强制执行了一批大案、难案、“钉子案”、“骨头案”。
泸溪县人民法院执行法官向拒不履行生效判决文书的被执行人宣读拘留决定书。
今年3月，全州法院正式启动“决胜执行难战役”专项行动，湘西中院执行局局长、各县市法院院长向彭卫兵院长递交“基本解决执行难”责任书。截至目前，已执结案件1139件，到位金额2.64亿元。
申请执行人到永顺县人民法院领取执行款
只轻点几下鼠标，通过执行网络查控平台系统，永顺县人民法院执行局法官助理杨晓蓉成功查询到一名被执行人的名下财产状况。
她解释道：“银行存款、微信、支付宝，还有车辆、工商企业注册都可以查询。立案后，我们马上就可以对被执行人进行财产查询，并实施冻结和依法扣划。”
“信息化建设推进，解决被执行人财产难查困难，同时大大提高了执行效率。”唐仁旺说，“以前查询银行账户，需要先到人民银行查询开户信息，再分别到相应银行进行余额查询，然后冻结、划拨。执行工作成本高、难度大、耗时长。被执行人还很可能利用时间差转移资金、逃避执行。”
龙山县人民法院执行干警将失信被执行人从拘留所带至法院进行集中普法和集体训诫。
除了信息查询系统，全州两级法院还建设完成执行指挥中心，并严格落实执行指挥中心值班签到制度，保证工作时间设备在线、至少2人在岗值守，非工作时间应急联系人通讯畅通，以确保上级法院的文件和要求及时上传下达，督办案件规定期限内办结。同时，单兵作战系统、执法记录仪均配齐并投入使用，严格规范执行行为。
近两年，共查询被执行人银行、证券、互联网银行等信息15500余次，查询到可供执行财产2.8亿元，网上冻结银行存款9800余万元。
湘西中级人民法院党组书记、院长彭卫兵视频督导古丈县法院执行工作。
2016年以来，湘西两级法院与公安、证券、工商、金融机构等具有协助执行义务的有关部门，逐步建立起信息共享与通联合作机制，为执行工作顺利开展提供平台网络支持。
在内部联系上，全州上下两级法院加快完善联动机制，以执行指挥中心为中枢与平台，信息化平台为手段，规范执行工作管理，协调推进立案、审理、执行三个环节互通互联。
吉首市人民法院党组书记、院长周勇一线参与案件执行。
同时，主动邀请“两代表、一委员”现场监督执行，主动邀请监督机关介入执行，主动接受人民群众对执行工作的监督，全面提升执行规范化水平。2017年，向社会公布了10起消极执行、乱执行案例，并对责任干警进行问责、追责。
各县市也结合实际情况，出台制度方案，加速建立联动机制破解法院“执行难”。今年初，吉首市出台《吉首市进一步完善法院执行联动机制基本解决执行难工作实施方案》，规定吉首市人民法院与市纪委监委、市委组织部、市委政法委、市委宣传部、市公安局、各乡镇街道办事处等36家单位建立执行联动机制，形成党委领导、人大监督、政府支持、政协参与、政法委协调、法院主办、各界配合的执行新格局。
花垣县人民法院集中兑现涉民生执行案款
两年来，全州两级法院践行司法为民的宗旨，对无法通过执行程序获得赔偿的困难当事人积极开展执行救助。共为全州100件178名困难当事人发放执行救助资金207万元。其中，对龙山“8·22”特大杀人案24名受害人家属发放救助金21万元。
为了人民群众的切身利益，为了法律的尊严，全州两级法院一往无前，全力攻坚，决战决胜“基本解决执行难”。
来源｜团结报
作者｜彭 宁 盘艳斌 刘昱林
编辑｜杨世芳
监制｜龙尧
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