深度｜吉首殡葬改革清风徐来

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　　清明期间，笔者在兴龙陵园走访发现，大多祭扫群众手捧鲜花，墓园内安排了集中烧香烛、纸钱的区域，满天飞舞的“烟火气息”已罕见。

　　近年来，吉首市大力推行殡葬改革，提倡节地、绿色、生态安葬，革除丧葬陋俗，一股殡葬新风正轻抚武陵大地。

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制度与建设

全面补齐殡葬改革短板

　　“原来的兴龙陵园仅有吊唁厅三个，没有火化线。上山道路弯又多，路又窄，连基本的照明系统都没有，治丧群众不肯上来，我们也很为难。”从老陵园的职工到新陵园的殡仪服务部经理，2003年入职的孙文超对殡葬改革前后的变化深有感触：“现在殡葬基础设施一应俱全，可以提供一流的殡仪服务。遗体火化，亲属再也不用送往外地了，改革前后真的是天差地别！”

　　吉首市的殡葬改革最早启动是在2003年，受群众思想观念滞后，基础设施不全和法规政策空缺等各种原因影响，改革一度停滞不前。

　　2019年10月31日，吉首市城市管理和综合执法局行使殡葬执法权，组建了50人的殡葬执法大队，殡葬执法走上规范化道路。2020年6月30日零时，吉首地区殡葬改革“零点行动”正式启动，打响了殡葬改革的“第一枪”。

　　在这场殡葬改革决策中，吉首市牢固树立“以人民为中心”的发展理念，围绕“两集中一统一”，全面分析以往的短板和不足，对殡葬改革进行系统研究、系统谋划、系统布局、综合治理、统筹推进。市委、市政府主要领导到改革一线，解决项目建设、机制建设、执法处置、群众工作、殡仪服务等具体问题。为确保吉首地区同城同策，实现改革“一盘棋”，2020年2月，吉首市殡葬改革领导小组提升为吉首地区殡葬改革领导小组，出台了《吉首地区殡葬管理实施办法（试行）》等系列殡葬改革政策，对改革工作从制度和机制上进行全面重构，确保工作责任落实，系统运转高效。

　　今年，是吉首市殡葬改革的第三个年头，截至目前，遗体接运量较上年同期增长40%，火化量较上年同期增长41%，集中治丧量较上年增长30%，集中安葬量较上年同期增长30%，自动运输遗体达67例。从“执法上山治丧”到“主动集中入园火化”，群众的殡葬习惯已悄然改变。

新风

丧葬礼俗改革日趋文明

　　吉首作为土家族、苗族等少数民族聚居地，有一套独特的丧葬礼俗：老人去世后要在家中“停灵”，短则3至7天，长则1至3年。更有“人死饭门开”的说法，谁家有人办丧事，周边村寨的亲戚朋友都会来凑热闹，少则几百人、多则上千人，一天四顿不能少。这对条件一般的家庭而言无疑是一笔巨大的开销。

　　市民政局相关负责人表示，改革殡葬礼俗要把握“破”与“立”的关系，正确诠释和传承殡葬传统礼俗文化中的合理内核，完善丧葬礼俗规范标准，培树现代科学、文明节俭的丧葬礼俗。

　　近年来，吉首市大力倡导殡葬移风易俗。然而，多年陋习实现扭转，非一日之功。为此，市民政局加大改革力度，加强依法管理，把丧葬礼俗改革纳入实施乡村振兴战略、助力脱贫攻坚重要内容，推动自治、法治、德治相结合，坚持文化引领、示范引导、宣传教育、创新治理同向发力，遏制大操大办、厚葬薄养、人情攀比等陈规陋习。

　　针对山区群众家普遍有自留地的现实，吉首市鼓励群众将骨灰深埋不留坟头，目前，生态安葬率高达45%。节地安葬、绿色安葬、生态安葬的时代新风已然树立，“要我改革”向“我要改革”的蜕变如春潮涌来。

　　作为美丽湘西建设的重要内容，殡葬改革带来的经济效益和社会效益正日益显现。

　　有人算了一笔账：殡葬改革前，群众的基本治丧费用为6万余元，还不含餐饮、亲属接待等开支。推行殡葬改革后，集中治丧，加上惠民奖补的兑现，普通群众的基本治丧费用约1.6万元，减少4.4万元；困难群众约 0.9万元，减少5.1万元。节省下来的钱是实实在在留在了群众的“囊中”。

　　殡葬改革政策真真切切让群众成为改革的受益者、践行者、倡导者。不仅火葬区群众自觉100%火化，在非火葬区的农村，一年来，自愿火化达118例。

　　从昔日的乱埋乱葬、当街随处可见的灵棚和大面积的违规土葬，到今天的“两集中一统一”的三个100%；从对抗抵制和丧事大操大办到群众主动执行殡葬新规，弘扬文明丧葬新风。吉首地区殡葬改革实现了“集中治丧、集中安葬、统一火化”的一步到位。

惠民

殡葬公共服务满足群众需求

　　“以前就怕死了没有地方埋，五六十岁就开始给自己买墓地。一是怕给子女添麻烦，二是怕慌乱中花冤枉钱。现在好啦，火化然后墓地排号的，一不怕没有地方埋，二不怕买不起墓地。”吉首市民吴先生在给亲人扫墓时，这样感叹。

　　殡葬公共服务是一项基本民生服务。近年来，吉首市殡葬基础建设步伐加快，成立了市属国有企业——吉首兴龙陵园，投资3.2亿元，新建吊唁厅17个，火化楼1栋、火化线2条、森林公墓山1座，公交接驳点1个，扩建上山道路，回归殡葬事业公益性。同时，推行价格公开公示制度，积极开展预约服务、引导服务、上门服务等特色便民服务，努力满足个性化治丧需求。

　　2020年开始，吉首市出台惠民殡葬奖补实施细则，在遗体接运、骨灰寄存、火化、吊唁厅租赁、墓位购置、生态安葬、“活人墓”置换、棺木处理、公交接驳等方面实行“减、免、奖、补、换”的惠民政策。截至2021年11月30日，兑现惠民奖补资1556.57万元，困难群众只要花费原来七分之一的费用，普通群众只要花费原来四分之一的费用，即可完成基本治丧，群众治丧成本大幅下降。同时，不断加大殡葬服务供给，适应群众多样化、多层次的殡葬服务需求。

　　“殡葬改革真正做到了惠民，才是有意义的。”吉首市副市长陈勋对一年多的改革工作深刻的思考，“要从群众的实际情况出发，感受群众的难处，政策靠着群众的期望，建设方便群众的习惯，服务改善群众的困难。”

　　如今，贴心的“殡葬改革一条龙”，治丧群众只需要一个电话，即可解决亲人的身后事；殡葬全流程服务和规范的服务标准，让群众感受到了便捷，彻底改变了“死人升天，活人受罪”的恶习。

　　《悼唁厅意见簿》中2500多条意见建议和赞许，可以看出，群众的治丧习惯已经逐渐改变，厚养薄葬的新风已经吹开。

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来源｜团结报

作者｜赵欢 李生军 田利军

编辑｜杨世芳

监制｜陈昊

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