两会热议的婴幼儿托育话题 看浙江杭州拱墅区如何破局

“建议制定《婴幼儿托育保障法》，用法治保障生育配套措施落实。”两会期间，全国人大代表、杭州市人大常委会副主任、九三学社市委主委罗卫红接受采访时表示。

相关提案议案并不在少数。三孩政策之下，如何健全婴幼儿托管，推动建立普惠托育服务体系成为不少代表委员们关心的话题。

“完善三孩生育政策配套措施，将3岁以下婴幼儿照护费用纳入个人所得税专项附加扣除，发展普惠托育服务，减轻家庭养育负担。”2022年全国两会《政府工作报告》这样写道。

浙江同样走在前列。《浙江高质量发展建设共同富裕示范区实施方案（2021—2025年）》明确提出乡镇（街道）婴幼儿照护服务机构基本全覆盖。2020和2022年度浙江省两次将托育照护列入政府十大民生实事之首，统筹纳入数字化改革以及优化生育政策和高质量发展建设共同富裕示范区战略部署，并列入2022年浙江省十大标志性成果打造。

这其中，杭州拱墅作为“全国婴幼儿照护服务示范创建区”，相关做法颇有代表性。

政府提供场地举办的普惠性托育机构

在拱墅区庆隆社区婴幼儿成长驿站里，倩倩老师正在和刚加入的小朋友们打招呼，表演手偶剧《粉红精灵》。托育园里婴幼儿活动区、备餐区、盥洗区一应俱全，室外配备了82平方米的户外空间。在这里，持证上岗的专业教师、育婴员、保育员带着孩子们手拉着手一边唱歌一边做游戏，洋溢着欢声笑语。

早在2018年，拱墅就在全省率先探索3岁以下婴幼儿照护服务。不仅陆续制定出台五大行业标准，不断完善“阳光小伢儿·幸福365”3岁以下婴幼儿照护体系，同时拱墅充分运用数字化改革红利，打造了“阳光小伢儿·智慧妇幼监管服务平台”，在“浙里办”平台上线“托育一件事”，真正实现“就近托、放心托、专业托”。

“政府在我们家门口建起了普惠性托育机构，费用还比市场价低了不少，带娃的负担明显降低。”家住和睦街道的王女士早上7点40，将不满3岁的孩子送到家门口的托育机构，下班接回家中，父母“带着孩子去上班”已经成为现实。

此外，区婴幼照护指导中心、社区婴幼儿成长驿站和托育机构还设有各类公益课堂，提供送课服务。在区婴幼照护指导中心，定期开设有“好妈妈营养教学厨房”课程，通过科普和实操相结合的方式，让家长知道科学喂养，让孩子了解食物，真正把厨房技能走进家庭。

好妈妈营养厨房课（上图）每次开课都受到宝宝家庭的欢迎

如今，“幼有所育”正朝着更智能化的方向发展。

“只要登录‘养育照护一键通’，就可以看到小区周边哪些成长驿站和托育机构还有空位，可以根据需求选择临时托或是日常托。”张萍夫妇是新杭州人，由于双方父母远在老家，夫妻俩又是双职工，他们通过手机登录“养育照护一键通”，为家中不到 3岁的孩子选择了一个距离小区不远的托育机构。

“养育照护一键通”是拱墅区打造的集养育照护宝典、养育照护活动、保健托育服务、体检预约通道、公益与培训等五大子场景功能模块于一体的又一“黑科技”。

“从机构选择到报名，再到体检预约和正式入园，全部流程都可以通过手机搞定。”张萍说。

线上“养育照护一键通”（上图）让婴幼儿家庭动动手指就可以掌握政府提供的所有服务

截至目前，全区各类婴幼儿照护服务机构从2015年的40多家增长到160家（含驿站），婴幼儿照护托位从1000多个增长到4363个，其中各类普惠型托位730个，全区每千人拥有托位3.89个，在杭州市各区居于前列。一个15分钟“幼有所育优质服务圈”，已经在拱墅119平方公里土地上全面铺开。

此外，拱墅区还酝酿出台支持普惠托育机构发展的“黄金十条”，内容涉及氛围营造、资金保障、空间支持、人员培养等多个方面。下一步，拱墅将建设一批与常住人口规模相适应的婴幼儿照护服务设施，提高婴幼儿照护服务的有效供给，力争到2025年，实现每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达4.6个，实现婴幼儿健康管理率95%以上。

一地创新，全省共享。未来，在这张逐渐铺展开来的婴幼儿照护服务网里，还会有更多的人享受到“幼有所育”的便利。

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来源丨人民日报客户端

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