热点 | 山东省政府+水发集团，山东省环保集团将这样组建

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4月24日下午，山东省国资委在济南召开省环保集团组建工作部署会议，安排部署省环保集团组建工作。

今年1月23日，山东省第十三届人民代表大会第七次会议上明确了山东省2022年重点工作，组建省环保产业发展集团便是其中重要的工作部署之一。近日，山东省环保集团的组建工作有了最新的进展。据山东省人民政府消息，4月24日下午，山东省国资委在济南召开省环保集团组建工作部署会议，安排部署省环保集团组建工作。

自2015年以来，地方环保平台不断出现在公众视野，形成地方环保投资的一股新势力，尤其是省级环保平台的不断涌现，被看作是影响环境产业格局和未来发展的大事。各个省成立省级环保平台的新闻备受关注，随着江苏省、河南省、安徽省等相邻省份相继开始组建环保集团，山东省级环保集团的组建工作的推进也愈加受到关注。此次，关于哪些企业将参与到山东省级环保集团的组建中来?环保集团将重点关注哪些领域？如何布局？等等，一些受到行业广泛关注的问题，也在此次部署中给出了明确的答案。

哪个省级平台公司挑起组建山东省环保集团的大梁？

此前，中国水网曾对山东省（山东水发等）七大涉足环保的省级平台公司进行报道，猜测最终谁将成为省级环保平台（相关阅读：山高速、山发展、山能源、水发…山东省级环保平台归哪家?）。此次会议也是山东省政府工作报告中指出将在2022年组建省环保产业发展集团的实践推进。根据山东省委、山东省政府审议通过的组建方案，确定山东省环保集团由山东省政府、水发集团有限公司（简称水发集团）出资组建。

据中国水网获悉，水发集团前身为山东省水利厅所属2009年成立的山东水务发展有限公司，2010年参股山东水务投资有限公司(水发集团在这家公司的股权为34%;其大股东为中国水务投资有限公司，控股61%；2020年水发提出转让其所持有的全部股份，未果)，2016年更名为现名，2017年划归山东省国资委管理，目前已发展成为拥有1500亿资产、23000名员工、3家主板上市公司的大型企业集团。

作为山东省内新兴国企，水发集团以水务起步，最初，主要承担水利基础设施建设任务。经过努力，逐步打造了水务、农业、环保三大省级平台和清洁能源产业集群，旗下有成立于2016年的一级投资类平台公司山东水投集团有限公司，以及水发环保集团有限公司，山东水利发展集团有限公司、水发水务环境集团有限公司、水发生态产业集团有限公司、山东水发环境科技有限公司等水务、环保类子公司。

水发集团与业界联系较为紧密。2020年11月，北京银行股份有限公司、北控水务集团有限公司与水发集团战略合作协议签约仪式在北控水务大厦举行。签约仪式上，各方就水务、环境、清洁能源、金融赋能等领域合作模式进行深入探讨与交流。

水发集团经过几年的探索发展，环境业务已经初具规模。虽然是以水起家，但在固废领域亦颇有斩获，在垃圾焚烧发电、餐厨垃圾处理、危废处理、再生资源利用等方面，都有较为可观的处理能力，同时也涉足垃圾分类。

山东水发集团现任董事长王振钦，曾任菏泽市水利局局长，山东省淮河流域水利管理局副局长、党委委员等职务。这也间接展示了水发集团对山东省整体流域情况的了解，对接下来大刀阔斧的环保治理工作推进来讲，都将是一个利好的信息。

如何组建？组建后的山东省环保集团将重点攻克哪些领域？

据悉，山东省环保集团将以山东省政府以现金方式出资，水发集团对分散在权属企业的环保资产进行整合，以整合后其持有的环保企业股权出资。意味此次山东环保集团的组建将由政府和省级平台合力而成。

1.优质资源的大集合，将发挥综合优势

据中国水网不完全统计，水发集团旗下涉足环保的企业有17家：

其中，作为水发集团全资子公司，山东水利发展集团有限公司（以下简称“水利集团”）成立于2012年4月，注册资本182629万元。主要从事水源地、调水、供水、污水处理、中水回用、水环境治理、固废处理等项目的投融资、建设、运营和管理。目前，水利集团旗下有20家公司，截止2021年12月底，水利集团总资产136亿余元，收入35亿元，利润总额2.41亿元，净利润突破2亿元。

2021年12月24日，水利集团旗下水发新环能(山东)有限公司与杭州锦江集团餐厨板块签订股权转让协议。此次收购锦江集团8个餐厨项目，历时3个月，水利集团餐厨板块项目总数量达到10个，自2018年水利集团正式进军餐厨领域以来，相继收购苏州市餐厨垃圾处理项目、建设运营南充餐厨垃圾处理项目，餐厨和厨余垃圾总处理能力超3000吨/日。

除去水利集团外，水发集团旗下多家企业具有优质环保资产，如水发集团（上海）资产管理有限公司旗下的全资控股公司山东水发控股集团名下有多家涉环保的控股公司，其中包括水发环保集团有限公司、山东水投集团有限公司、水发生态产业集团公司等。

从山东省安排部署省环保集团组建工作的内容中，可以看出，这些优质环保资产将在整合和重组后注入山东省环保平台。从上表也能看出，水发投资集团有限公司、山东水发事业集团有限公司等综合实力较强的企业或都将参与到整体的资源整合中。

资源的重组和整合分配无疑是大工程，同样也是未来山东省环保平台建设中的资产活水。正如山东国资委的会议中指出的，省级环保平台的组建，能引领、带动山东省环保产业实现转型升级和高质量发展，为山东省落实碳达峰碳中和、黄河流域生态保护和高质量发展等国家重大战略发挥应有作用。

2.立足“四大平台”功能定位，打造一流环保产业集团

据了解，山东省环保集团为省属一级企业，由省国资委履行监管职责，领导班子由省委委托省国资委党委管理，党组织关系由省国资委党委管理，省生态环境厅负责业务指导。

据悉，山东省环保集团组建后，将立足于山东省环境治理的市场化支撑平台、省级环保科技成果研发转化平台、环保产业项目投融资平台、环保产业市场化综合服务平台等“四个平台”的功能定位，积极打造国内一流的环保产业集团，

近年来，山东立足优化国有资本布局结构，组织实施了一系列“大手笔”重组整合，先后重组组建了山东铁投集团、山东省机场管理集团、山东港口集团、山东高速集团、山东能源集团、山东文旅集团、山东健康集团、山东产权交易集团等一批引领型支柱型企业集团。

此次，山东省环保集团的组建也是优化山东国有资本布局结构、聚集山东环保产业资源的重要举措之一。

据中国水网此前报道，山东省是在全国环保市场中占比较大的一个省份。“十五”和“十一五”期间山东省全社会环保投资分别为1177亿元、3600亿元，分别占全国环保投资的12.5%、16.7%，成为全国最大的环保需求市场。山东省环保技术服务中心主任王青在接受媒体采访时曾指出，山东的环保企业以中小企业居多，环保产业产值与需求相比，还有很大的空间。由此，山东省环保集团的成立，有利于最大限度的集中山东省优质环保力量，发掘更大的市场需求空间。但同时也面临着巨大的市场治理需求压力。对于山东省环保集团的成立的推进及后续进展，中国水网将持续关注。

来源 | 山东省人民政府、中国水网

作者 | 焱焱

编辑 | 匡宋尧

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