十四五规划开局之郑州机遇之年
1月30日，郑州交出经济发展成绩单，2020年全市生产总值完成约12003亿元、地方财政一般公共预算收入约1259.2亿元，进入中国城市综合竞争力20强。形成超百亿级企业约13家，一二三产业比重调整约为1.3:39.7:59，种种数据显示郑州在全国大局的地位作用持续强化。
而恰值十四五规划起始之前，郑州市委书记徐立毅在关于《中共郑州市委关于制定郑州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议（讨论稿）》的说明中提出，郑州十四五规划整体发展秉承现代化与国际化的整体目标，同时有三点要求贯穿其中：第一，高质量发展的要求，第二，扩大开放的要求，第三，担当作为的要求。下面将针对这三个要求进行拆解分析，探索郑州未来发展之机遇。
01
高质量发展：推进产业转型升级，加强自主创新
产业发展机遇：郑州经济结构处于转型攻坚阶段，核心驱动要素产业规划逐步落地
郑州目前经济发展已经进入“退二进三”的阶段，城市经济活力持续彰显，但是在中部6省会城市对标中整体处于中位水平，后期经济结构调整以及发展空间依然较大。
仅从第三产业细分产业增加值来看，城市产业结构优化程度已贴近理想水平，现阶段来说依托房地产因素较大，同时金融业、文化创意旅游、公共服务业等相对产值较高的产业在三产中占主导地位，而通过现阶段重点产业落位情况，核心驱动要素产业规划正在逐步且持续落地。
图一：中部6省会城市三产结构占比（2019）
数据来源：各城市统计公报
表一：郑州第三产业典型行业增加值对标（2019）
数据来源：郑州市统计年鉴
而在十四五规划提出的推进产业转型升级中，我们梳理2020年典型产业的规划或者落位情况，不难看出，高新科技产业是十四五规划中重要发展方向，也是郑州城市保证快速且高质量发展的重要机遇之一。
△白沙科学谷落位
大数据、互联网、云计算、5G、区块链、软件开发为代表的新一代信息技术，科学谷先导片区-软件小镇于2020年3月30日取地约14宗。
△中原科技城落位
以数字文创、信息技术、前沿科技、生命科技、人才教育为产业主体的中原科技城2020年11月23日相关用地成交，典型房企碧桂园产业模式进驻。
△中国(郑州)智能传感谷落位
以智能传感器材料、智能传感器系统、智能传感器终端集合的“三个产业集群”头批项目开祥传感谷于2020年12月29日取地约1宗。
02
扩大开放的要求：连通境内外、辐射东中西的物流通道枢纽
开放发展机遇：加强交通链接以及通达性，大基建加速落位，助力经济内循环
郑州作为传统定义为“火车拉来的城市”，其交通枢纽的意义不言而喻，“米”字型高速铁路网的规划与形成，使郑州快速衔接国家快速铁路网，实现连南贯北、承东启西。
在中部6省对标中，河南整体的高速、高铁里程位居头名，交通优势凸显，2020年12月12日，郑太高铁开通运营，郑州“米”字型高铁基本形成，目前仅剩郑济高铁处于建设状态。同时2020年新开通地铁线路两条，运行里程达206.4公里左右，在全国地铁运营里程排名第15名。
图二：中部6省高铁、高速通航里程数（2019）
数据来源：各省统计公报
而通过对2021年第一批重大项目约209个，总投资约1381亿元梳理来看，交通依然占据关键投资比例，在十三五收尾以及十四五起始之年，大型交通规划的落位持续为郑州交通优势增砖添瓦。
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图源网络
03
担当作为的要求：增强中心城市的经济和人口承载能力
人才发展机遇：人才吸纳将作为未来经济快速且高质量发展的关键性因素
郑州市常驻人口在十三五期间，实现了约260万的整体增长，人口吸附能力彰显，但是城市快速发展对于人才的诉求依然昭之若揭，目前郑州市高校毕业生逼近30万人，近五年整体保持年度5%左右的增长，同时小学生在校人数高居全国第五位，城市潜力依旧。
图三：郑州历年高校毕业生数量及增速走势
数据来源：郑州市统计公报
图四：典型城市小学生在校数量对标（2019）
数据来源：各市统计公报
贴合2020年郑州发布的黄河人才计划来看，郑州对于人才的持续加码，全方位多层次提供优质条件，吸引人才来郑，助力郑州高质量快速发展。
2015年1125聚才计划
引进1000名领军、紧缺人才、引入100个领军型科技创新团队、200名科技创业企业家、汇聚50名以上院士等顶尖人才。
2017年“智汇郑州”人才工程
“财政资助+基金投资”的人才与项目双向扶持、建立人才服务绿色通道，设立服务专窗、落户人才生活补贴、博士、硕士和“双一流”本科，首次购房补贴。
2020年黄河人才计划
五类人才支持专项分层分类精准施策、加快集聚一流研发创新平台，为人才提供合适岗位、构建海内外引才网络，健全完善人才引育工作机制、购房补贴、人才公寓、人才子女照顾。
在当前经济背景下，城市发展多依托整体规划以及内在结构运作，郑州作为新一线城市，在十四五到来之际，将持续依托政府以及政策的强引导，保证城市平稳发展，十三五收官延续下来的城市发展机遇，依然是郑州的重点发展方向，相信在十四五起始之前，政府也会相应加强攻坚力度，力争当打机遇之年。
杨景瑞
城市研究事业部
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