【亩均论英雄】宁波：深化“亩均论英雄”改革 推动实体经济高质量发展

亩均论英雄·宁波市

宁波市认真贯彻落实省委、省政府有关决策部署，把深化“亩均论英雄”改革作为推动高质量发展的重要举措，有效破解资源瓶颈制约，有力促进产业结构优化、发展动能转换、质量效益提升。

2017年，全市规上工业亩均增加值达到132.2万元，同比增长14%；规上工业亩均税收达到43.4万元，同比增长16%，亩产效益和增速继续保持全省领先。

加强组织领导，狠抓改革落实

宁波市把深化“亩均论英雄”改革摆在突出的位置，列入市委的重点改革项目和市政府的重点督查项目，作为“中国制造2025”试点示范城市建设的重点改革任务，成立由市长任组长的改革领导小组，研究制定一系列的政策举措，确保高起点、高标准、高效率推进。建立市、县（市、区）、乡镇（街道）三级联动和市级部门的协调机制，强化联动协同。健全“周报告、月统筹、季通报”制度，强化督查考核，严格督促各责任主体把各项工作落到实处。

加强科学评价，狠抓改革推进

一是推进评价取数的规范化。制定全省首个取数规范文件，将亩均税收、亩均工业增加值等“6项基本指标”分解成包含企业基本信息数据、经济数据、关键指标的“59项数据”，保证了取数工作的精准度和可靠性。

二是推进评价流程的标准化。编制企业综合评价工作手册，将整个评价过程分解成用地调查、评价公示等12项规定动作，明确每项动作的标准、内容、流程、时间节点和责任分工，强化标准化操作。

三是推进评价操作的信息化。建成企业“亩产效益”大数据系统，将评价操作的流程和内容全部“上线”，完善了运行监测预警、企业体检服务、行业地区评价、产业地图展示等功能，促使评价工作的高效便捷。

四是推进评价对象的全面化。2017年将评价对象拓展到用地5亩以上的规下工业企业，全年评价企业1.55万家，实现了“应评尽评”。2018年将评价对象向用地3亩以上的规下企业以及工业集聚区等平台拓展。2019年，将实现工业企业用地评价“全覆盖”。

加强成果运用，狠抓改革成效

一是建立新增项目准入评价机制。从源头上把好关口，把亩产效益指标作为工业用地出让的条件，编制产业用地指南，针对165个中类行业的工业用地项目提出了资源产出效益的指导规范。

二是建立资源要素优化配置机制。实行企业分类管理，按照做强做大A类企业、提升发展B类企业、帮扶转型C类企业、倒逼整治D类企业的标准，完善用地、用能、用水、排污、信贷等差别化政策。2017年，减免A、B类企业城镇土地使用税2.65亿元；对D类企业依法依规征收差别化电价、水价、排污费，关停淘汰落后产能企业387家，腾出用能空间141万吨标煤，盘活存量土地1.97万亩。

三是建立产业争先攀高促进机制。完善“一企一单”体检表制度，加强企业的分类指导、精准服务和正向激励。目前，全市A类企业占比前五位的分别为电气机械器材、通用设备、汽车、计算机通信设备、纺织服装行业，A类企业的亩均税收达到151万元，是全市平均水平的4倍，是D类企业的41倍。炼钢、造纸、化纤、建材等高耗能、高排放行业的投资明显下降，2017年，宁波市被评为全省“腾笼换鸟”先进市。

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