成果｜陈志钢、茅锐、张云飞：城乡融合发展与共同富裕：内涵、国际经验与实现路径

近日，浙江大学中国农村发展研究院陈志钢教授、茅锐教授和张云飞博士后合作论文——《城乡融合发展与共同富裕：内涵、国际经验与实现路径》在《浙江大学学报（人文社会科学版）》在线发表。

◇ 内容简介：

十八大以来，由于经济结构的调整以及社会主要矛盾的转化，中国经济发展进入了新的阶段，“共同富裕”这一目标愈受关注。由于中国长期以来执行城市偏向性的政策，导致城乡差距长期存在，阻碍了共同富裕目标的实现。党的十九大报告提出“城乡融合发展”这一新的概念，以此解决一直存在的城乡失衡发展问题。

本文指出，在城乡失衡发展的背景下，城乡融合发展是实现共同富裕目标的重要路径，缩小城乡各个维度的差距也是共同富裕的主要方向。通过城乡融合发展，可以（1）缩小城乡收入差距来推动物质维度上的共同富裕实现；（2）促进城乡基本公共服务均等化来推动权利维度上的共同富裕实现；（3）平衡城乡发展能力差异来推动发展机会维度上的共同富裕实现；（4）统筹城乡精神文明建设来推动精神维度上的共同富裕实现；（5）促进城乡生态环境一体化来推动生态维度上的共同富裕实现。

此外，文章通过梳理城乡融合发展的国际经验，发现主要发达国家和新兴国家在乡村发展过程中建立了（1）深度融合、利益共享的城乡经济联系机制；（2）统筹规划、可持续发展的城乡生态环境联系机制；（3）城乡等值、全面覆盖的城乡公共服务联系机制。

最后，文章结合“城乡融合发展与共同富裕”学术研讨会上与会专家的观点，针对农民权利、产业发展、教育公平、生态价值转化等角度提出城乡融合发展的七点政策路径：（1）以实现城乡发展权平等推动城乡经济融合；（2）以产业集群的发展模式推动城乡经济融合；（3）以改善收入分配体系推动城乡经济融合；（4）以生态产品价值的实现促进城乡生态融合；（5）以儿童早期人力资本培养推动城乡公共服务融合；（6）以实现教育公平推动城乡公共服务融合；（7）以“村际一体化”发展模式推动城乡公共服务融合。2021年7月，浙江省提出《浙江高质量发展建设共同富裕示范区实施方案（2021—2025年）》。在此背景下，本文研究启示了城乡融合既需要在体制上进一步大刀阔斧的改革，但又需要充分保障基层创新和对不同群体、不同区域差异性的细致考量。

◇ 文章摘要：

党的十八大以来，由于经济结构的调整以及社会主要矛盾的转化，中国经济发展进入了新的阶段，共同富裕这一目标愈受关注。由于中国长期执行城市偏向性的政策，城乡差距长期存在，阻碍了共同富裕目标的实现。党的十九大报告提出城乡融合发展这一新的理念，以解决城乡发展失衡的问题。城乡融合发展注重城乡之间的平等关系与要素的自由流动，在物质、权利、发展机会、精神和生态环境等维度上与共同富裕的内涵紧密联系。在共同富裕的目标下，针对农民权利、产业发展、收入分配、教育公平、生态价值转化、村际一体化发展等角度的政策路径将有效推动城乡融合发展。

◇ 原文链接：

https://www.zjujournals.com/soc/CN/abstract/abstract73015.shtml