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对比全国最为成功的4个国家级新区，江北新区差距在哪？
来源：南京名片
深圳特区、浦东新区和滨海新区一直以来被当做中国经济发展的三个"增长极"，它们也是经国家深谋远虑近乎十年设置的一个最具战略性的区域发展规划。
而近几年来设立的新区，战略目标跟更多是肩负区域性发展的责任。目前的国家级新区更主要是一顶"帽子"，一种政策性优势和区域性名片。
国家级新区，意味着新区的成立乃至开发建设，上升为国家战略；由国务院统一对该区的总体发展目标、发展定位进行规划和审批。
自1992年第一个国家级新区（上海浦东新区）成立至今，国务院共批复了18个国家级新区。1992年--2013年的22年间，一共才批复了6个。但从2014年开始，共有12个国家级新区获批，批复速度加快。
这些获批的国家级新区数华东和西南地区最多。GDP多呈快速增长趋势，部分新区甚至出现爆点。获批后有些新区大兴土木，个别新区被诟病为"鬼城"。即便如此，欲申请国家级新区的城市仍不在少数。
尽管目前的国家级新区政策含金量已经非常小，从重庆两江新区开始国家也不再继续给予直接资金支持，此外地方政府最为在意的财税政策优惠方面也几乎没有。
但地方纷纷争取国家级新区的"帽子"表明其仍有不少意义。
贴士：国家级新区都有哪些好处？
1、表明发展思路和定位、措施获国家认可；
2、特殊优惠政策和权限由国务院直接批复；
3、辖区内进行更开放和优惠的特殊政策；
4、鼓励新区进行各项制度改革与创新探索；
5、新区发展加速，招商引资条件更优越。
十八个国家级新区中，只有浦东新区、滨海新区是行政区，设立区委区政府。其余新区都是行政管理区，只设立管理委员会。
▲浦东新区和滨海新区，是行政区
在这18个国家级新区中，因时间地域跨度、发展定位和政策侧重点不同，其发展成果也存在一定的差异。目前中国最为成功的国家级新区主要有上海浦东新区、天津滨海新区、重庆两江新区和青岛西海岸新区。
1、上海浦东新区
批复日期|1992年10月11日
面积|1429平方公里
上海浦东新区是上海的一个市辖区。2009年5月，上海南汇区并入浦东新区，全区面积1429.67平方公里，2016年常驻人口约520人，是上海人口最多的行政区。2016年全区GDP达7898亿元，占全市GDP的三分之一。
定位及目标：围绕建设成为上海国际金融中心和国际航运中心核心功能区的战略定位，在强化国际金融中心、国际航运中心的环境优势、创新优势和枢纽功能、服务功能方面积极探索、大胆实践。
努力建设成为科学发展的先行区、“四个中心”——（国际经济中心、国际金融中心、国际贸易中心、国际航运中心）的核心区、综合改革的试验区、开放和谐的生态区。
2、天津滨海新区
批复日期|2006年5月26日
面积|2270平方公里
滨海新区是天津国家综合配套改革试验区和国家级新区，位于天津东部沿海地区，环渤海经济圈的中心地带，总面积2270平方公里，海岸线153公里。2016年常驻人口263万人，实现GDP突破一万亿元，成为第一个破万亿的新区。
定位及目标：是中国北方对外开放的门户、高水平的现代制造业和研发转化基地、北方国际航运中心和国际物流中心、宜居生态型新城区，被誉为"中国经济的第三增长极"。
依托京津冀、服务环渤海、辐射“三北”、面向东北亚，努力建设成为我国北方对外开放的门户、高水平的现代制造业和研发转化基地、北方国际航运中心和国际物流中心。
3、重庆两江新区
批复日期|2010年5月5日
面积|1200平方公里
重庆两江新区，是中国内陆第一个国家级新区。因位于长江以北、嘉陵江以东而得名。规划总面积1200平方公里，范围覆盖江北区、北碚区、渝北区三个行政区的部分区域。2016年常住人口221万，GDP达2261亿元。
定位及目标：依托重庆及周边省份，服务西南，辐射中西部。作为国家综合配套改革试验区，根据国务院批复，中央赋予重庆两江新区五大功能定位：
统筹城乡综合配套改革试验的先行区，内陆重要的先进制造业和现代服务业基地，长江上游地区的经济中心、金融中心和创新中心等，内陆地区对外开放的重要门户，科学发展的示范窗口。
4、青西海岸新区
批复日期|2014年6月3日
面 积|2096平方公里（陆域）
青岛新海岸新区位于胶州湾西岸，包括黄岛区全部行政区域，其中陆域面积约2096平方公里、海域面积约5000平方公里。2016年常住人口171万，完成地区生产总值近2900亿元，总量甚至超过省内9个地级市。
定位及目标：西海岸新区区位条件、科技人才、海洋资源、产业基础、政策环境等综合优势明显，具备推进陆海统筹、城乡一体、军民融合发展的条件。以海洋经济发展为主题，服务于青岛建设区域性经济中心和国际化城市的发展定位。
发展成为海洋科技自主创新领航区、深远海开发战略保障基地、军民融合创新示范区、海洋经济国际合作先导区、陆海统筹发展试验区，为探索全国海洋经济科学发展新路径发挥示范作用。
江北新区（国务院于2015年6月27日批复同意设立），位于南京市长江以北，由浦口区、六合区和栖霞区八卦洲街道构成，总面积2451平方千米，占南京市域面积的37%，2016年常驻人口168万。是华东面向内陆腹地的战略支点。
批复日期|2015年6月27日
面 积|2451平方公里
江北新区的发展定位：国家级产业转型升级、新型城镇化和开放合作示范新区；长江经济带和长江三角洲的重要发展支点；南京都市圈和苏南地区的新增长极。南京市相对独立、产城融合、辐射周边、生态宜居的城市副中心。
定位及目标：江北新区是长江经济带与东部沿海经济带的重要交汇节点，区位条件优越、产业基础雄厚、创新资源丰富、基础设施完善、承载能力较强，具备了加快发展的条件和实力。
充分发挥南京江北新区在创新驱动发展和新型城镇化建设等方面的示范带动作用，推动苏南现代化建设和长江经济带更好更快发展。逐步建设成为自主创新先导区、新型城镇化示范区、长三角地区现代产业集聚区、长江经济带对外开放合作重要平台。
||江北新区建设能否成为南京发展重要新引擎||
2017年1月10日，南京市宣布了2016年全市GDP突破万亿元，达10450亿，成中国第11个"万亿GDP俱乐部"成员，尽管"不唯GDP论英雄"，但GDP体量巨大的城市依然有着独特的价值。
在"十三五期间"南京的发展重点从河西新城向江北新区转移。省市领导亲自挂帅，举全市之力发展江北新区。那么江北新区能否成为南京发展龙头呢？我们先从GDP贡献的角度来看下江北新区和其他发展较好的国家级新区的差距。
对比之后差距立现，仅天津滨海新区2016年的GDP就相当于整个南京市的GDP，目前江北新区GDP贡献值在全国18个新区中排名第十，希望在"十三五"期间，江北新区能够实现快速发展，成为中国第五个发展较好的新区。
另外值得注意的是，江北新区地跨3个行政区……能看到的现状，是各自用力、各自为政！也许，只有切实做好顶层主导设计、形成一盘棋，才是打破僵局找到出路最好的方法。
能真正做到规划先行、改革先行、立法先行、生态先行。充分利用江北土地资源优势，合理空间布局，不仅仅是房地产的发展，更要实现产业先导、结构调整，交通先导、区域平衡，逐步形成好的投资和发展环境，成为到自主创新、对外合作的重要平台。
文=张耀 图=网络
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