【交通在线】持续推进多式联运发展，优化调整运输结构，助力经济更好更快发展！
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FM101.1江苏交广网主持人
于 洋
近年来，“多式联运”“运输结构调整”是交通运输行业的热词，请您先介绍一下江苏在多式联运和运输结构调整工作上都取得了哪些成效呢？
省交通运输厅运管局副局长
晏远春
推进多式联运发展，优化调整运输结构工作是贯彻落实党中央、国务院决策部署和部省有关要求，提高综合运输效率、打赢蓝天保卫战、打好污染防治攻坚战、实现交通运输行业“碳达峰、碳中和”，降本增效的重要途径。《交通强国江苏方案》也明确了“长江经济带运输结构调整”的试点任务。
2020年比2018年铁路货运量年均增长7.2%。进入“十四五”以来，我省持续深入推进多式联运发展，优化调整运输结构，水路、铁路货运量继续保持快速增长，2022年全省水路铁路货运量同比增长10.4%、货物周转量同比增长6.1%，占综合货运量、货运周转量的比重分别提升至42.3%、72.7%。集装箱公铁联运量、铁水联运量、内河集装箱运输量和中欧（亚）班列开行量均保持了快速增长，2022年分别完成118万标箱、92万标箱、110万标箱和1973列，同比分别增长23.2%、29.6%、20.9%和9.6%。我省中欧（亚）班列开行量占全国比重由2021年的7.8%提升至8.8%，排名由第六上升至第五。重点企业及沿海主要港口基本实现大宗货物“公转铁”运输应转尽转，沿海主要港口矿石、煤炭等大宗货物铁路和水路集疏港比例达到95%以上。
FM101.1江苏交广网主持人
于 洋
江苏作为经济大省，开展多式联运和推动运输结构调整真的是非常必要，而且相关工作也是卓有成效。江苏有着非常好的自然禀赋，水网密布，水运资源优势明显。水运是成本低、污染低的运输方式，有着悠久的历史，也是运输结构调整的重要方向。那么我们在推进运输结构调整工作方面是如何发挥水运优势的呢？
省交通运输厅运管局副局长
晏远春
正如主持人所说，江苏水运资源丰富，是水运大省，着眼于打造更具特色的“水运江苏”，省政府办公厅印发了行动计划，确立“铁水并举、以水为主”的运输结构调整总体思路，明确强化水运相关工作任务及目标考核，全面推进“宜水则水、宜铁则铁、宜公则公”的江苏特色运输结构调整高质量发展。
一是调政策。江苏在全国率先出台运输结构调整补助政策，省交通运输厅联合省财政厅印发了《江苏省运输结构调整补助方案》，明确重点企业、港口“公转水”“公转铁”补助标准；增加运输结构调整补助资金5000万元，加大对“公转水”“公转铁”、绿色船舶的补助力度，该做法获交通运输部认可推广。
二是抓重点。我们以大型工矿企业和沿海重点港口企业为主攻对象，推动大宗货物转向水路和铁路，要求具有铁路专用线的大型工矿企业和新建物流园区大宗货物铁路水路运输比例要达到80%以上，具备铁路、水路货运条件的火电企业一律禁止通过公路运输煤炭，沿海主要港口的矿石、焦炭等大宗货物原则上以铁路或水路运输为主。我们还以江海河联运、“水水中转”为主攻方向，打造江海河联运示范航线，加快推进“公转水”。
三是强引导。针对上海两港疫情防控期间通行受阻的情况，省交通运输厅会同省工信厅、省商务厅召开保障供应链稳定通畅工作视频会，联合发布了我省360条公铁水空通道清单，并邀请大型生产企业、物流企业参会，积极引导推动货运物流供需对接；疫情政策优化调整后，我们要求各地乘势而上，进一步固化关键线路，持续推动“公转水”“公转铁”。这些举措，让江苏水运优势得到巩固，取得了比较好的成效。
FM101.1江苏交广网主持人
于 洋
“公转水”“公转铁”就和交通出行的换乘一样，有优惠、能降低成本，还要高效便捷实现转运，才能助推运输结构的调整，这就对交通基础设施建设提出了更高的要求。那江苏在这方面开展了哪些建设呢？
省交通运输厅运管局副局长
晏远春
运输结构的调整在某种程度上和咱们提倡少开私家车、公共交通出行有着共通点。货物的“换乘”在这里就叫做“联运”，而运输方式基础设施的有效衔接，就关系到货物运输的“换乘”。目前，江苏交通运输部门在加快建设铁路、航道、公路等干线通道建设、补齐基础设施短板的基础上，着力推进跨运输方式基础设施的统筹规划和建设，提升枢纽场站集疏运效率，解决“最后一公里”问题，重点做好了三方面工作。
一是形成干支有效衔接、多式高效联运的现代铁路集疏运体系，南京港、镇江港、苏州港、南通港、连云港港等5个国家沿海主要沿江沿海港口及徐州、无锡、苏州、淮安等4个内河港口都实现了铁路进港，沿海主要港口铁路专用线实现全覆盖，打通了铁路进港“最后一公里”。
二是全面推进“两纵五横”干线航道网建设，目前全省干线航道达标里程2488公里，千吨级航道连通85%的县级及以上节点，按五级及以上通航标准，省干线航道基本实现了联网贯通，苏北运河、苏南运河航道部分航段实现三层集装箱通航运输。支线航道也在加速布局推进。
三是打造南京、连云港—徐州—淮安、苏州—无锡—南通综合货运枢纽城市组团，南京建设国际性综合交通枢纽城市、苏州建设国际铁路枢纽场站、连云港建设国际枢纽海港。全省沿江沿海重点港区、园区和国家主要内河港口多式联运枢纽覆盖率达50%，高效集成的货场基础设施保障能力明显提升。
FM101.1江苏交广网主持人
于 洋
江苏在多式联运发展和运输结构调整工作上取得了许多成绩，在这些方面有哪些典型示范？哪些城市做得比较好？
省交通运输厅运管局副局长
晏远春
江苏交通运输部门聚焦专项行动推进，强化典型示范引领，重点开展了运输结构调整示范市创建、多式联运示范创建、城市绿色货运配送示范三大行动。
一是在全国率先开展运输结构调整示范市创建工作。我们确定南京、无锡、徐州、苏州四个城市为全省运输结构调整示范建设城市，推动各地主动挖潜提效，探索实践新模式新做法，以示范引领推动实现补短板、固优势、塑品牌、出样板、增效能。
二是深入推进多式联运示范创建行动。徐州“打造淮海经济区联通 ‘一带一路’与长江经济带内外贸集拼集运铁河海多式联运示范工程”项目已经入选第四批国家多式联运示范工程。截至目前，全省共发布4批、23个国家级、省级多式联运示范工程项目，其中，国家级示范工程项目5个，涵盖了我省主要多式联运节点，形成了错位发展、相互呼应、互为补充的良好布局。
三是开展城市绿色货运配送示范工程建设。江苏已经有6座城市入选国家城市绿色货运配送示范工程，分别是南京、无锡、徐州、苏州、南通、连云港，其中，苏州市是首批入选并通过验收、获得命名的绿色货运配送示范工程城市。
FM101.1江苏交广网主持人
于 洋
这些城市是如何拓展多式联运网络，推动“公转水”“公转铁”工作的？江苏交通运输部门又是如何开展组织协调工作的？
省交通运输厅运管局副局长
晏远春
我们持续拓展多式联运服务网络，着力推进各种运输方式的比较优势和组合效率，不断提高运输组织水平。
公铁水联运通道方面，大力拓展长三角—京津冀、长三角—成渝、长三角—粤港澳主轴及大陆桥、沪昆走廊沿线多式联运线路。去年，江苏新增“南京—上海”海铁班列等10多条多式联运示范线路，累计开通示范线路116条。南京、无锡、常州、苏州已实现海铁班列天天班，“三轴”“两廊”沿线枢纽城市通达率分别达75%、40%左右，向东形成了衔接国际近远洋航线的海向多式联运网络，向西形成直达中西部主要城市、长江中上游港口、衔接中欧班列的陆向多式联运网络。
中欧（亚）班列方面，全省5个城市稳定开行至欧洲、中亚、东南亚等地区线路共23条。2022年，南京新开荷兰蒂尔堡至南京回程班列，打造东部地区唯一一条中荷双向对开中欧班列；无锡在全省首开接续班列；南京、苏州、南通持续推进中老、中越南向通道常态化开行。江苏的中亚班列、东南亚方向班列以及日韩过境班列的开行数量在全国居于前列。
国际海运方面，目前江苏共有国际航线89条，并于2022年新辟、加密了连云港—海参崴、连云港—韩国、连云港—东南亚、南京—日本名古屋和大阪、南京—胡志明以及太仓—欧洲等多条国际航线，基本覆盖美西、中东、非洲、日本、韩国、东南亚等重要贸易地区，RECP国家覆盖率达57%。
内河集装箱方面，我省共有88条内河集装箱航线，覆盖了全省11个内河港口和8个沿江沿海港口，直达上海、浙江、山东、安徽、河南、湖北、重庆等7个省市，辐射长江干线、淮河水系、京杭运河，2022年新辟、加密9条，航线首次覆盖淮河上游的信阳港，吸引淮河上游港口箱源向江苏集聚。
FM101.1江苏交广网主持人
于 洋
这张交通运输网络真的是越织越密、越织越大。那我们在多式联运组织模式方面还有哪些创新的举措和成效呢？
省交通运输厅运管局副局长
晏远春
我们始终坚持以“创新驱动”为导向，着力引导企业加强联运模式的创新和应用，推动多式联运高质量发展。
探索多式联运“一单制”模式。这就有点像咱们出行的时候买联程票，有了多式联运的“一单制”，企业可以更加省心。比如，连云港持续巩固了至郑州、西安“一单到底”业务模式，复制拓展至兰州、郑州、巩义、洛阳、盘古寺等流向；苏州依托海铁班列线路积极探索“一单制”发展，先后开行“马士基”班列、“宜家号”班列等“一单制”模式班列。
创新ICT（内陆集装箱中心）模式。苏州、淮安、无锡、常州等地积极与上港集团合作打造ICT项目，通过构建“一站式+一键式”物流信息平台，与上海港实现同港运作。省港口集团积极实施“运河战略”，在徐州、淮安、镇江等多个内河港口战略布局，联合10余家内河航运企业成立运河航运业务协同平台。
推动“一体化通关”模式。徐州、苏州、连云港落地“铁路快通”新模式，实现海关、铁路、运营企业数据互通；苏州推出苏沪“陆空联运”服务，前置航空货运服务，实现苏沪间通关一次申报、一次查验、一次放行；苏州、无锡、常州海铁联运班列推行“转关”模式，实现就地报关、当地查验，可为企业节约1天时间。
FM101.1江苏交广网主持人
于 洋
您的介绍非常形象，也让我们认识到多式联运发展和运输结构调整工作对江苏经济社会发展意义重大。接下来，交通运输部门还有哪些工作计划呢？
省交通运输厅运管局副局长
晏远春
目前“十四五”已经过去两年，接下来，我们将按照“铁水并举、以水为主”的总体思路，围绕打造更具特色的“水运江苏”，在做好强国试点推进和验收准备的同时，全面推进江苏特色多式联运和运输结构调整高质量发展。主要包括四个方面的工作。
一是更加注重系统思维，全面开展省内大型多式联运货运枢纽评估，从运能利用效率、运输服务质量、运营机制可持续等方面，聚焦运输结构调整短板问题，逐一提出有针对性的任务清单和发展举措。
二是更加注重典型引路，加快推进运输结构调整示范市建设，形成一批可复制、可推广、可借鉴的经验做法。
三是更加注重基础设施硬联通，加强各种运输方式间高效融合，更大力度推进一批集疏运和货运枢纽基础设施建设，提升干线铁路运输能力，推进重点港区、大型物流园区、工矿企业铁路专用线进港、进园区；积极抢抓干线航道建设黄金机遇期和政策窗口期，按照“连断点、畅干线、成网络、通长江、达海港”的总体思路，加快实施一批重点项目，成线、成网、成体系推进内河干线航道建设。
四是更加注重规则标准及服务软联通，在联运服务产品、“一单制”全程运输等方面打造全国示范。
《交通在线》全媒体节目由江苏省交通运输厅、江苏省广播电视总台携手打造。节目宗旨是传播交通资讯，弘扬交通文化，服务百姓出行。节目邀请交通领域重量级嘉宾做客江苏省交通运输厅全媒体直播室与江苏交通广播网主持人进行访谈。节目在FM101.1江苏交通广播网、大蓝鲸APP播出，并在“江苏交通”微信、微博呈现。
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