近日,我省推动综合交通改革创新交通强国建设试点任务通过交通运输部验收,验收评分97分,等级评定为优秀。
江苏是第一批交通强国建设试点省份。省交通运输厅制定“一年启动出亮点、两年推进见成效、三年总结出经验”目标,全面推进试点任务建设,高标准完成各项任务,取得显著成效。
在管理体制机制方面深化大交通管理体制,完成承担行政职能事业单位改革,整合调整相关职能,实现了一个部门牵头编制综合交通的规划及投资计划,统筹安排“公铁水空”综合交通建设。同时,扩充完善省铁路办公室“三定”方案、增设厅港口管理处,深化空域统筹优化协作机制,推动“公铁水空邮”交通方式融合发展。
在投融资体制方面全面理顺省本级和省以下交通管理机构基本支出保障体制,省与市县在交通建设、管理、养护、运输等方面的财政事权和支出责任更加清晰明确。2020—2022年,全省公铁水空交通建设累计完成投资5255.2亿元,较前三年完成投资增长42%。
在法治工作体制机制方面率先制定省级交通法治发展规划,聚焦发展和安全等重点,近三年完成制修订《江苏省铁路安全管理条例》《江苏省公路条例》等4部省地方性法规、3部省政府规章、4件省政府行政规范性文件、24件厅行政规范性文件。目前,全省交通运输领域已基本构建了铁路、公路、水路、航空、邮政等五大子领域全覆盖,规划、建设、养护、运营、服务、管理等六大关键环节全保障的综合交通法规制度体系。
在监管体制机制方面以“江苏省交通信用数据库”“信用交通江苏”网站和“江苏省交通运输信用信息共享应用服务平台”为基础,加大行业信用数据归集共享,构建了覆盖交通重点领域“1+2+N”信用管理制度体系。
在现代服务体系方面建立国家公交都市和绿色出行联络机制,8个城市纳入国家公交都市建设序列。城乡公交一体化达标县覆盖率达到68%,10个县(市、区)纳入全国城乡交通运输一体化示范创建县名单。乡镇物流快递网点覆盖率在全国率先达到100%,行政村快递服务通达率达到100%。全省有13个品牌入选全国农村物流服务品牌,共有6个设区市入选全国城市绿色货运配送示范工程创建城市。
交通运输部认为,通过试点任务实施,江苏省交通运输大部门体制架构得以巩固,交通运输规划协同水平进一步提高,交通运输发展资金保障体系稳定,法治工作体制机制健全,交通运输行政执法规范透明、公平公正,现代行业监管体系和服务体系基本形成,行业现代化治理能力和市场发展内生动力进一步增强。试点成果具有较强的创新性、引领性和示范推广价值,在综合交通运输管理体制改革、投融资体制改革、法治工作体制机制、行政审批及事前事中事后等监管体制机制及现代服务体系等方面形成了一批可复制、可推广的经验。
(厅政治处 厅规划中心)