军事上为日本“松绑” 美国加剧东北亚军备竞赛
作者：吾楼
近十多年来，东北亚军备竞赛一直是一个热点话题，但总体上处于相对平衡和可控的范围，其中一个关键因素是外交斡旋和政治对话占据主导地位。但是，随着美国推行新的亚太或印太战略，升级同中国的战略竞争，军事元素的重要性得以提升，外交对话逐渐被置于次要位置。美国利用韩国、日本和澳大利亚的军事同盟关系，加大了在该地区的军事部署。尤其是美国在宪法和军事上对日本的松绑，已经成为当前导致东北亚军备竞赛升级的最大因素。
在美国的积极调停下，日韩防务姿态的调整值得关注。上周，日本首相岸田文雄到访了除德国以外的G7国家，期间通过宣扬中国“威胁”，寻求欧洲和北约的支持。1月15日，尹锡悦访问阿联酋，也是为了寻求达成一项军售协议。尹锡悦出访前明确表示，如果韩国与朝鲜的紧张关系继续升级，韩国可能会用战术核武器武装自己，或者要求美国在朝鲜半岛重新部署核武器。1月2日，尹锡悦还宣称正与美国商讨举行“核军演”，只不过拜登随后否认和韩国商讨这一军演方案。
岸田文雄的言行最高调。访问G7国家期间，岸田文雄告诉法国总统马克龙（Emmanuel Macron），“欧洲安全和印太安全是不可分割的”。他与英国首相苏纳克（Rishi Sunak）签署了《相互准入协定》，协议允许双方在对方领土部署部队。他还与意大利领导人梅洛尼（Giorgia Meloni）共同决定将两国关系升级为“战略伙伴关系”，进一步深化安保防务合作。在G7之外，1月16日日本还与印度在东京附近开始了史上首次联合战斗机演习，这也是印度空军战斗机首次部署到日本。
岸田文雄访美是他此次外访游说的一次高潮，目的就是要借宣扬中国、朝鲜和俄罗斯“威胁”，打破和平宪法限制，重新“武装自己”，走军事化道路。拜登在白宫会见岸田文雄时，对日本国防开支的“历史性”增长大加赞赏，并表示希望日本加强防卫态势，对东亚起到“威慑”作用。拜登在和岸田文雄的联合记者会上表示，“基于日本历史性增加防务开支和推出新的国安战略，我们正在推进军事同盟的现代化”。除了要将美国海军陆战队滨海作战团驻扎在日本外，双方还将共同防御条约的条款扩大到太空。
▲美日在1月11日举行的外长防长“2+2”会谈后发布联合声明，称中国为印太地区以及其他地区最大的战略挑战。
最显著的变化是日本要打造“反击能力”，即“日本遭到对方导弹袭击时，能够对对方基地进行报复”。岸田文雄要求美国向日本出售500枚战斧导弹，这将使日本能够打击朝鲜全境和更远的地区。美国总统拜登称日本是“优先购买国”。日本陆上自卫队也在努力扩大12型地对舰导弹的射程，升级版预计将在2026年部署。美日1月13日发布的联合声明提到，两位领导人指示各自政府部长在日本“反击及其他能力”的发展和有效部署方面强化合作。
日本此举必然会引起国际社会对日本重蹈覆辙走军事大国路线的担忧。在中国、韩国、朝鲜和俄罗斯四个日本周边国家眼中，日本近来加大防务预算、引进新型武器，才是真正改变地区现状、破坏东亚和平的一方。1月16日，中国外交部发言人汪文斌回答有关美日这番高层磋商及联合声明时表示，日方所作所为不得不令人怀疑，日本正在脱离战后和平发展轨道，重蹈历史覆辙的危险正在不断积聚。
针对日本提升防务预算、打造攻击能力，韩国总统尹锡悦的回应耐人寻味。韩国总统尹锡悦1月11日表示，面对朝鲜的导弹威胁，日本加强防御能力的行动很难停止。他认为，毕竟导弹就在日本人的头上飞，谁也不好多说什么反对的话。他的此番言论被舆论解读为间接支持日本新安保政策，背后离不开美国的支持。拜登上台后已两次公开调停日韩矛盾，以提升三方在军事安全方面的合作。而且，尹锡悦并未排除重新部署“萨德”系统，这一定程度上也和美国的施压有关。
1月15日，CNN网站头条文章《为何亚洲军备竞赛风险逐渐失控》称，当前亚洲正在上演有史以来最大规模的军备竞赛。在东北亚地区，有中美俄三大拥核国，朝鲜这一寻求发展核武的国家，还有中日韩三大经济体以及美日、美韩军事同盟关系。各方都寻求在世界上最具争议的陆地和水域争夺优势，并陷入了一个不断失控的恶性循环。毕竟，一方的威慑举动就会换来另一方的升级行为。
美国《外交事务》网站刊登的加拿大亚太基金会杰出学者万·杰克逊（Van Jackson）杰克逊认为，美国的亚洲战略向来具有过度军事化的特点，奥巴马和特朗普都曾寻求巩固美国在亚洲残留的霸权地位，拜登也在延续此种政策。为回应中国迅速推进海军现代化的行动，拜登政府鼓励日本进行武器研究、对菲律宾开展新军售、支持澳大利亚核潜艇采购等。美国政策的这种“过度军事化”将导致地区发生战争风险增加，使亚洲变得越来越像一只火药桶。
其实，这也是日本主动寻求的结果。70多年来，美日同盟及美国对日本的核保护伞仍是日本安全战略的基石，而日本对美国近年来孤立主义的担忧和对邻国的不安，促使它调整安保政策，推动与其他国家发展合作伙伴关系。
奥巴马执政时期，时任日本首相安倍晋三借助美国重返亚太战略，推动修宪，解禁自卫权，以及突破武器出口三原则。特朗普上台后质疑美日同盟的平等性，让日本察觉到了危机感。时任首相安倍晋三借特朗普施压，推动增加防务预算。拜登上台后，安倍晋三也曾在幕后继续推动日本防卫姿态的转变。安倍晋三遇刺身亡后，日本内阁去年修订了《国家安全保障战略》《国家防卫战略》《防卫力量整备计划》3份安保文件，等于放弃75年来日本奉行的“专守防卫”原则，并将突破诸多战禁忌，如进一步放宽“防卫装备转移三原则”扩大武器对外出口、深化军民一体化等。
日本这样做既满足了美方要求日本增加防务开支的政治诉求，也为日本进一步突破军事禁锢做好了铺垫。而中国崛起、朝鲜不断发展核能力以及俄罗斯在欧洲的安全威胁的提升，都是日本用来重新武装自己的借口。美国为了保住在亚洲的霸权地位，也要依赖和利用日本。尤其当国内反对签署新的经贸协议和坚持“美国优先”策略的氛围下，升级军事安全合作就成了美国控制盟友的最有效手段。
但美国自己能认清多少，目前并未做出解释。比如，美国防长奥斯汀支持将日本融入美澳军事同盟项目合作。但此举必然和战后日本遵守的和平宪法相悖，对此美国目前并无出面解释。这也是东北亚军备竞赛会不断升级的原因，为地区安全埋下诸多隐患。
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