拆穿欧洲对华四大诉求的虚伪
从2020年疫情开始到2022年俄乌战争爆发,欧盟全面调整对华关系,在贸易、投资和安全层面重新定位中国角色,尤其聚焦自身供应链的安全。旧金山中美峰会后,欧盟作为美国盟友也开始和中国修复关系。欧盟委员会主席冯德莱恩和欧洲理事会主席米歇尔本月初访问了北京,出席了第二十四次中国—欧盟领导人会晤。但就在此次中欧领导人会晤之际,作为G7和欧盟成员国的意大利在美国和欧盟的施压下,确认告知中国退出“一带一路”倡议,展现了欧盟一致对外的形象。
相比美国的一边倒搞对抗与脱钩,欧盟扮演了一定的缓冲角色,提出对华政策“去风险”,避免美国引领的地缘战略对抗危及自身经济利益。事实上,这种“去风险”的目的和美国推动的精准脱钩并无二致,本质上也是为了减少对中国的经济依赖,通过贸易保护主义强化自己的经济抗压能力。今年9月,欧盟针对中国电动汽车启动反补贴调查,最早可能会在2024年下半年加征关税。
中国的做法和美欧不同。中欧领导人会晤前,中国释放善意,宣布对法国、德国、意大利、荷兰、西班牙,欧洲5国实施单方面免签,也对立陶宛解除大部分经济制裁。但从会晤结果来看,欧盟领导人重点关注对华贸易“失衡”的问题,并对中国提出了一些要求,显现了中欧关系在贸易和安全问题上的分歧。
12月19日,希腊经济学家、前希腊财政部长瓦鲁法基斯(Yanis Varoufakis)在Project Syndicate网站发文认为,在美国推动对华“新冷战”的背景下,欧盟领导人访华似乎是在用威胁的语言向中国施压,表达不满。这种做法很糟糕,纯属对中国虚张声势。中方不但不会担心,而且还可能觉得“可笑”。他在文章中对欧盟对中国的四大诉求或不满诸个进行了反驳。
第一种不满指“贸易失衡”。冯德莱恩说:“每三个集装箱从中国运往欧洲,就有两个集装箱空载而回。”毫无疑问,持续的贸易失衡很可能反映了一种追求永久盈余的“重商主义战略”。但是欧盟指责中国“重商主义”有点过分。过去10年,中国的经常账户盈余平均占比为1.65%,而欧元区则为2.24%。同一时期,德国作为欧洲经济引擎的盈余在经济产出中的占比高达惊人的7.44%。
欧盟的第二个不满是中国向欧洲市场的“倾销”。欧盟若在20世纪90年代末和21世纪初表达这种不满是合理的,当时,欧盟和美国非但没有抱怨中国的“倾销”,反而对中国进入西方的贸易和资本流通赞不绝口。但是,既然重商主义的指控已经失去了现实基础,为什么欧盟现在要对中国提出这种不满呢?毕竟,中国的电池或电动汽车在欧洲很有竞争力,这不是因为补贴,而是因为中国对该行业的大规模投资。如今,中国太阳能电池板的质量已经达到了欧洲根本无法企及的水平,无论其是否得到国家的补助。
大众汽车是中国最大的本土汽车制造商之一,过去曾进口德国零部件和工业机器人。如今,大众汽车在中国生产汽车所需的所有零部件和资本货物都从中国采购,这才加剧了欧洲的贸易困境。而且,逆转的不仅仅是贸易顺差。几十年来,大众汽车一直依赖德国工程师来设计汽车,现在则在组建拥有近3000名中国工程师的团队,设计下一代在中国和欧洲市场销售的全电动汽车。更广泛地说,自2008年以来欧盟在整个欧洲实施的严厉紧缩政策压制了其在工业领域的投资,而中国则将其投资与国民收入的比例提高到接近50%的世界纪录。
指责中国“重商主义”只会让人感到惊讶,尤其对于德国实业家们更是如此。他们在过去50年里一直认为德国对世界其他地区的持续贸易顺差反映了全球对高质量德国产品的需求。无论冯德莱恩对中国领导人说什么,这些实业家都明白,生产太阳能电池板、电池和电动汽车的中国同行也有权表达类似的要求。
米歇尔和冯德莱恩的第三个不满是,欧洲企业发现很难获得中国政府的大单。加上前两项不满,这三个“不满”是欧盟官员对中国出口商采取惩罚性措施的理由,威胁对中国电动汽车以及绿色科技加征关税。但是,尽管欧盟官员们援引布鲁塞尔已经启动针对中国电动汽车的正式调查,但这似乎都无法令人信服。
与我私下交谈过的欧洲业内领袖承认,这些威胁说明欧盟领导人意识到欧洲在关键领域失去了竞争力,因而感到恐慌。有人反问:“冯德莱恩真的相信,威胁对比亚迪电动汽车加征关税真的会帮助提振欧洲对华出口吗?”
诚然,一些欧洲企业确实对中国的竞争环境有些抱怨,尤其是在政府采购方面。但它们看不出,如果在美国的巨大压力下,欧盟各国政府越来越多地禁止中国企业在本国的采购,这种情况将如何改变。其中一人向我说:“更不用说,自疫情爆发以来,欧盟各国政府自己也接受了国家的紧急补助。”
米歇尔和冯德莱恩提出的第四个不满是,中国没有加入结束俄军在乌“暴行”的共同战线,没有充分支持欧盟对俄罗斯的制裁。抛开对俄制裁的效力问题不谈,这一指控完全暴露了欧洲的虚伪:一边痛斥俄罗斯轰炸医院,袭击乌克兰的水、电和食品供应,一边又对以色列在加沙做同样的事情保持沉默,而且可以说以色列行为更糟糕。
当然,不是说这种虚伪导致了欧洲资本流失和经常账户盈余减少。十年前,欧盟对不可避免的欧元危机的愚蠢处理手法导致了这一结果。破纪录的紧缩水平,加上大规模印钞,以及长期无法建立银行和资本市场联盟,确保了在接下来的13年里,欧洲金融系统中的资金规模将达到前所未有的高水平,但对未来技术的投资则达到前所未有的低水平。这就是欧洲落后于美国和中国的原因。作为回应,欧洲一边对美国言听计从,一边对中国发出空洞威胁,这既可悲又徒劳。
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