台湾还是“地球上最危险的地方”吗？

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   作者：李环（Li Huan）

中国现代国际关系研究院涉台事务研究中心研究员、港澳研究所副所长

无论台湾地区哪个政党上台，不能分裂国家是中国政府的红线，也应成为美国“确保台海和平稳定”的具体行动指南。

刚刚过去的中美元首旧金山会晤，为紧张的中美关系暂时按下缓和键。台湾问题作为中美之间最重要、最敏感的问题，在防止冲突、管控分歧的中美关系大框架下，在俄乌冲突仍然继续、巴以冲突烽烟又起的不太平世界里，能否避免成为下一个冲突爆发点？两年前的《经济学人》杂志曾以台湾地区雷达图为封面，称台湾是“地球上最危险的地方”，现在这个地方是否变安全了？

一个问题  各自表述

从1972年《上海公报》开始，台湾问题就是中美各自表述，如今50多年过去了，中美仍在台湾问题上各说各话。当然，双方并非没有交集，就像当年的《上海公报》一样，中美都认为台湾是中国的一部分，但如何解决台湾问题，中方强调“是中国内政，别国无权干涉”，美方则重申它“对由中国人自己和平解决台湾问题的关心”。

此次习拜会后，中方新闻稿认为，美方应该将不支持“台独”的表态体现在具体行动上，停止武装台湾，支持中国和平统一。美方新闻稿则重申美国的一个中国政策没有改变，反对任何一方单方面改变现状，期待两岸以和平方式解决分歧等。

▲1972年2月21日，周恩来总理和来华的美国总统尼克松在机场握手。

变或不变  中美考量

台湾问题迄今没有解决，两岸迄今没有统一，这与美国明里暗里对台湾的支持脱不了干系。当中美关系趋于紧张，“台独”势力趁机作祟时，依照中国的《反分裂国家法》（第八条规定：“台独”分裂势力以任何名义、任何方式造成台湾从中国分裂出去的事实，或者发生将会导致台湾从中国分裂出去的重大事变，或者和平统一的可能性完全丧失，国家得采取非和平方式及其他必要措施，捍卫国家主权和领土完整），“采取非和平方式及其他必要措施”的可能性就会升高，台湾地区在世人目光中的“危险”度自然也升高。当中美关系趋于缓和或保持稳定，美国有效反对“台独”，“台独”势力收敛，两岸关系自然就会更多谋求和平发展。

中美双方在台湾问题上各有政策，且都强调自己的政策没有变化，但基于各自内政外交考量，表述政策的遣词造句在变。如美国一方面称“反对任何一方单方面改变现状”，一方面又称“期待两岸分歧以和平方式解决”。中国当然最希望以和平方式解决两岸分歧，问题是台湾当局一门心思“倚美谋独”，完全无视大陆的协商谈判建议。因此，在此次习拜会后，中方新闻稿强调美方的“不支持台独”不能只停留在口头上，而应有具体的行动，要“支持中国和平统一”。这些都是首次出现在首脑会晤中的新表述。

无论是2022年11月中美两国元首的巴厘岛会晤，还是2023年11月的旧金山会晤，中方领导人都强调了美国的“五点承诺”（即“四不一无意”：美国不寻求新冷战，不寻求改变中国体制，不寻求通过强化同盟关系反对中国，不支持“台湾独立”，无意同中国发生冲突）。遗憾的是，在这两次首脑会晤的白宫新闻稿中，都没有“不支持‘台独’”的直接表态，仅表示美国的一个中国政策没有改变。当然，在美国务院网站的“美台关系事实清单”中，仍有“我们不支持台湾独立”的表述。

▲当地时间11月15日，中美元首会晤在旧金山举行。

直面分歧  扩大共识

此次中美元首旧金山会晤达成一系列务实合作，两军恢复高层沟通，这是有效管控竞争、防止冲突的“护栏”。在台湾问题上，为确保台海和平稳定，中国政府先后提出和平发展、融合发展，以促进两岸共同繁荣、台胞利益福祉。美国也讲“台海和平稳定符合世界利益”，那是否应携手中国政府，促进两岸融合发展，反对“台独”挑衅？

近年，美国以俄乌冲突为由，加大对台军售，宣扬“不对称战力”“豪猪战略”等，正在把台湾地区变成亚洲的“火药桶”。这与美国嘴上讲的和平稳定背道而驰。

分歧是固然的存在，共识需要在不断交流中寻找。中美之间的分歧不仅仅限于台湾问题，但台湾问题是最复杂敏感、最能牵一发而动全身的问题。随着台湾地区领导人选举正式拉开帷幕，以及美国进入大选季，台湾问题在中美关系中的“重要性”还将凸显。无论台湾地区哪个政党上台，不能分裂国家是中国政府的红线，也应成为美国“确保台海和平稳定”的具体行动指南。

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