加沙危机“分化”美国资源，但未弱化美国印太战略
作者：吾楼
美国总统拜登上台时，他设想下的中东是一个全新的中东，一个能够让他全身心聚焦印太地区、应对中国挑战、稳定的中东。所以，他在中东政策上推动以色列和阿拉伯国家和解，并加速从阿富汗撤军。但美国仓促撤离阿富汗的乱局、俄乌战争的爆发、以及当前的加沙危机，让美国的“新中东”战略彻底泡汤。美国官员不得不面对的现实是，中东还是那个“旧中东”，俄罗斯、土耳其等国在追求各自的地缘政治抱负，巴以问题、伊朗核问题只是被美国技术性搁置，背后根深蒂固的种族、宗教和政治矛盾并没有实质性的化解。
从过去十多年美国亚洲战略的实施情况来看，当前中东局势的牵制更多只是影响美国战略实施的节奏和资源配置，美国针对中国的战略内涵和政策力度并没有改变。为了化解这种“牵制”，美国甚至可能对中俄等大国采取更多激进、对抗性的举措。
10年前在拜登担任副总统时，奥巴马政府结束伊拉克战争后，将“转向亚太”战略改为“再平衡”战略，原因是“转向亚太”对中国的针对性太强，冲击了当时以竞合为主的中美关系，且有抛弃中东之嫌。调整后的“再平衡”战略强调在中东、亚太、欧洲等全球范围内进行“再平衡”，主要涉及军事、外交、经济和文化层面。其中，军事层面的“再平衡”是重中之重。但是，中东地区持续动荡，“伊斯兰国”（ISIS）的崛起、2013-2014年乌克兰危机的爆发，以及伊朗核协议的谈判，导致美国的再平衡战略势头有所减弱，甚至有人批评该战略失衡、失败。
这种失败促使后来的特朗普政府采取了更多对抗性举措。虽然特朗普注重打贸易战，但共和党在军事和安全上采取一致的强硬姿态，注重维持美国在印太地区的硬实力和军事霸权。在南海争端上，美国外交和军事姿态的转变，也始于特朗普时期。现在拜登政府实施的印太战略本质上和特朗普时期的印太战略无异，都是把中国视为首要挑战，持续对抗。
拜登现在面临的困局和10年前一样。伊朗核问题和巴以问题仍无进展。俄乌战争比当初的乌克兰危机更为激烈。而哈马斯的袭击也给美国带来新的挑战。
如果说俄乌战争的爆发是在美国的情报和国安系统监测之下，那么10月初哈马斯对以色列的突袭则完全令美国情报和国安机构感到意外。拜登政府采取了“完全站在以色列”一边的传统立场，明确表示以色列有权自卫，并向地中海和红海派遣两艘航母，以威慑伊朗和黎巴嫩等势力。在此期间，拜登三次派美国国务卿布林肯访问中东，每周都保持和内塔尼亚胡的通话，并在此轮巴以冲突爆发一周后访问以色列。这种外交力度完全超过了俄乌战争爆发后美国的反应。
美国一边军事威慑，一边外交斡旋，目的就是为了防止冲突扩大，再次将美国拉入中东战争泥潭。11月初，昆尼皮亚克大学公布的民调显示，大多数（84%）美国选民非常担心美国再次卷入中东军事冲突。虽然美国外交上强调以色列不能占领、封锁加沙，并继续宣称“两国方案”有效，但美国偏袒以色列的做法在美国国内和国际社会上引发了新的争议。以色列报复行动加剧的加沙地带人道主义危机不但引发国际社会的谴责，也激发了美国国内新一轮的反犹浪潮。美国民主党在加沙议题上也出现了意见分化。
这些都是此轮巴以危机给美国政府带来的挑战，但不能因此判定此次危机会削弱美国印太战略的实施。
此轮巴以危机对美国最大的影响是军力资源的重新布置和外交精力不可避免的分散。比如，美国海军“艾森豪威尔”号航空打击群部署在地中海东部，动员的官兵数量超过1万多人。与此同时，美国航母也会减少在印太地区的巡航任务，但这都只是暂时的。本该聚焦俄乌议题和中国挑战的布林肯，也不得不在旧金山会晤前在中东推动穿梭外交，其中一次长达7天之久。
如果这场危机持续太久，美国的信誉也可能受损。这或许会影响美国印太盟友对美国的信任度。但就目前而言，盟友对该危机的感知尚不足以撼动它们同美国的同盟关系。即便美国的地区盟友和伙伴国家对以色列行为有不满，对美国的无条件挺以也颇有微词，但综合本国利益考虑，它们都会注重立场平衡，不可能站在美国的对立面。所以，拜登政府打造的针对中国的抗华联盟并未受到冲击。
而且，中国也不希望中东局势升级。中国石油高度依赖进口，不希望石油供应受到干扰。但在美国看来，此轮加沙冲突导致美国推动的以色列和沙特和解议程被搁置，中国则是在借中东危机，强化自己的外交影响力。上周，在今年年初伊沙北京和解的基础上，王毅外长在北京接待了阿拉伯、伊斯兰国家外长代表团，讨论以外交手段推动加沙危机的解决。本周，王毅外长将于11月29日前往纽约主持联合国安理会巴以问题高级别会议，聚焦加沙地区人道主义危机，努力推动停火止战。
拜登民主党政府之所以要安定中东、调和以色列和阿拉伯国家的矛盾，就是希望抽身集中力量应对中国挑战。为了避免让中国在此轮中东危机中获益，美国会想方设法阻挠中国推动解决巴以冲突。去年至今，美国一直在利用俄乌冲突制造对立，对华施压。同样，如果当前中东局势朝着有利于中国的方向发展，美国就会改变策略，像应对俄乌冲突那样，在中东议题上排斥合作，采取更多和中国对抗的政策。当然，美国也会把握平衡。拜登不希望局势升级将美军深陷其中，进而影响自己的连任选情。
真正影响美国印太战略的因素是美国的财力。在没有发生将美国士兵再次卷入区域热战危机的情况下，美国仍会将主要军力资源投入太平洋地区，包括6艘航母战斗群。自奥巴马推动重返亚太、特朗普和拜登出台印太战略以来，美国的军费逐年增加，由6030亿美元增加至近7680亿美元。美国近年来研发的先进武器系统，包括超高超音速武器，以及打造或巩固的新的军事联盟，比如奥库斯联盟（AUKUS）和美日韩三边军事同盟，以及近来美国推动的核控谈判，都是瞄准中国。
综合判断，在俄乌战争持续的背景下，美国被迫重返中东，短期内可能会影响其推行印太战略的节奏。不过，从目前拜登对中东危机的处理手法来看，美国印太战略部署并未被削弱。美国注重通过军事威慑和外交公关双管齐下，防止爆发像伊拉克和阿富汗两场战争那样持续消耗美国国力的危机。与此同时，中国也在发挥自己的影响力，负责任地应对中东危机、推动巴以冲突的和平解决，这在一定程度上阻止了中东局势的升级。中东局势不失控，美国当前策略就有效，其印太战略下的抗华联盟也不太可能受到大的影响。
►►►
推荐阅读
中美交流基金会于世界青年峰会宣布成立“青年领袖奖学金”——呼吁建立中美和平伙伴关系
中美聚焦网｜中美交流基金会
点击下方名片关注我
↓↓↓