摆脱乌克兰战争的僵局
中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所研究员、政治学博士
从乌克兰战争参与各方的战争能力和意愿来看，走出战争僵局的条件还未形成。未来一年不仅是对参与各方战略信心和耐心的考验，也将是对各方制度韧性的考验。
乌克兰战争已持续了22个月。从战争开始，参战各方都清楚自己的相对优势和劣势，并不断调整自己的战争策略，以压制对手谋求胜利。但是，从2023年下半年开始，俄罗斯和乌克兰两方都没有在战场上赢得扭转战局的胜利，更无法迫使对手按照自己的意愿行事。结果是战争逐渐陷入代价高昂的僵局。而2024年将是参战各方摆脱乌克兰战争僵局的关键年。
出现战争僵局的原因
战争的机会成本与收益不匹配是战争僵局出现的直接原因。美国已经向乌克兰提供了约1134亿美元的援助，美国的支持影响着乌克兰战争的走势。但当战争僵局出现时，支持乌克兰独立自由的战争变为美国政治精英讨价还价的工具。许多美国共和党人反对向乌克兰继续投入纳税人的钱，并坚持拜登政府在美国边境安全上应满足共和党人的要求。当然，美国有自己的压力。巴以冲突后，美国众议院批准了由共和党人提议的向以色列提供145亿美元的军事援助。显然，上述两场战争加剧了美国政府削减其1.7万亿美元财政赤字的难度。
战争僵局与欧盟内部分歧也有关系。欧盟的战争代价也是沉重的，也付出了巨大的经济成本。欧盟及其成员国已向乌克兰提供了大约840亿欧元援助，并计划自2024年起在4年内向乌克兰再提供500亿欧元的援助，但是在12月举行的欧盟峰会上，这个援助计划因匈牙利的反对而暂时停摆。
美国的新策略
针对战争僵局，美国打开了调整乌克兰战争策略的窗口，美国军方称之为“守住与建设策略”（hold and build）。该策略的核心目标是守住乌克兰领土，挖掘和完善乌克兰的战争能力，特别是恢复乌克兰的军工生产。不过笔者认为，美国的新战争策略应该是一套组合策略，包括在政治经济上孤立俄罗斯，打击俄罗斯的经济韧性，削弱俄罗斯的战争能力，并借助“友岸外包”重组国际政治经济秩序。
用“军事凯恩斯主义”回应战争
“军事凯恩斯主义”是俄罗斯回应乌克兰战争的策略，包括建立新的军事委员会协调政府关系、扩大央行权力、批准有利于军工企业资方的劳动法，以及在交通、通讯、能源领域引入符合战备需要的运作模式等。这些措施取得了一定效果，据俄罗斯中央银行12月发布的信息，预计2023年俄罗斯GDP增长率将超过3%，军工及关联企业的贡献率最大。与此同时，俄罗斯财政赤字居高不下，2023年俄罗斯预算赤字为3万亿卢布。为了保持战争能力和社会稳定，俄罗斯把约37%的财政预算投入到国防和社会政策上。预计俄罗斯2024财年的预算赤字约为1.6万亿卢布。
上述数据可以看出，“军事凯恩斯主义”部分化解了西方对俄罗斯的经济制裁，并把美国及其盟国拖入了战争僵局。但是，“军事凯恩斯主义”是把双刃剑。美苏争霸时期，勃列日涅夫曾奉行“军事凯恩斯主义”，在实施的最初阶段，苏联在美苏争霸中赢得了诸多优势，但很快就转为劣势，并表现在经济领域上。日本于1978年超过苏联成为世界第二大经济体，联邦德国于1986年超过苏联成为世界第三大经济体。在任何竞争激烈的国际体系中，大国在策略上的失算，就有可能给自己带来不可承受之重。
走出战争僵局的条件还未形成
僵局是常见的战争现象，会反复发生。通常情况下，走出战争僵局取决于两种事件中任何一种的发生，即出现重大的军事胜利，或交战方有意愿在关键问题上让步。对乌克兰战争僵局，有不少人认为，俄罗斯的空间和资源更有利于战争僵局中的消耗战，乌克兰和美国及其盟国则难以匹敌。
这种判断显然失之偏颇。一是，历史上，资源优势明显的苏联并没有走出阿富汗战争僵局；二是，与苏德战争一样，乌克兰战争是乌克兰的卫国战；三是，控制战争成本与收益是美国支持乌克兰战争的政策出发点，即美国既不想把乌克兰战争升级为北约与俄罗斯的战争，也不想削弱自己在欧洲安全上的领导权。
因此，从乌克兰战争参与各方的战争能力和意愿来看，走出战争僵局的条件还未形成。未来一年不仅是对乌克兰战争参与各方战略信心和耐心的考验，也将是对各方制度韧性的考验。
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