对华关税瞄准战场州选票 布林肯访乌提“新要求” ——美国外交一周观察
本周，拜登政府正式祭出对华关税牌，对价值180亿美元的中国商品加征关税。按照白宫、贸易代表办公室的说法，这波对华新关税针对的是电动汽车、关键矿物、太阳能电池等战略性产业，力度是温和的，后果也是可控的，美国并不希望因此升级同中国的贸易紧张关系。拜登此举意在和大选对手特朗普争夺战场州选票。这也标志着拜登现阶段对华决策进入“大选时刻”，和特朗普升级打中国牌，必然会对中美关系带来一些冲击。
俄乌战争方面，美国国务卿布林肯本周突访乌克兰，同泽连斯基举行了会面，并与俄外长举行了会谈，宣布将通过“外国军事融资”向乌克兰提供20亿美元的军事资金援助。这部分资金来自之前国会批准的610亿对乌军援的一部分。通过承诺逐步兑现这部分援助，布林肯为乌政府下一阶段的抗俄树立信心，并为实现美国的战略目标提出要求。
一边兑现军援，一边提要求
布林肯14日从波兰乘坐夜间火车抵达基辅，他此行任务主要有：第一，落实美国的援助，增强乌克兰的防御能力；第二，商讨乌克兰重建，敦促乌克兰借机反腐，强化民主机制；第三，铺垫美乌领导人会晤。实际上，布林肯此行就是向乌克兰“提要求”。随着美国对乌援助的逐步交付，以及俄军人事和作战策略的调整，俄乌冲突进入下一阶段的博弈。美国寄望于这批610亿美元援助兑现后，乌军能够改变当前战场形势。布林肯告诉泽连斯基，这些军援将会“改变”俄乌战场的局面。按照白宫国安顾问沙利文的话说，乌克兰要借助新的援助做好2025年发起反攻的准备。
布林肯另一个要求就是乌克兰推进民主改革，“一劳永逸地根除腐败”，并表示美国将继续支持基辅的努力。他说，“乌克兰赢得战场上的胜利能够阻止俄罗斯吞并乌克兰，赢得反腐败战争将防止乌克兰成为另一个俄罗斯”。这些要求或“条件”实际上并不新，但随着美国深度参与俄乌战争，敦促乌克兰有效利用美国援助，实现美国败俄、弱俄的战略目标，将变得尤为重要。如果乌克兰无法根除腐败，将会影响美国政界、民间未来对乌克兰的支持力度。
就短期而言，拜登有意借助对乌援助，稳住俄乌战场形势，避免乌军败退影响选情。拜登接下来也会通过和乌克兰及欧洲盟友的外交公关，宣扬自己“援乌抗俄”战略的成功，以防特朗普借俄乌战争做文章，争夺反战选民的选票。
对华新关税：大选年的政治噱头
拜登对华新关税是美国贸易政策的又一次转变，预示着美国将在很长一段时期内奉行贸易保护主义政策。但拜登宣布对华新关税的借口都是一些陈词滥调，比如所谓的“过度产能”以及诸如技术转让、知识产权盗窃等“不公平贸易”的做法。《外交政策》一篇文章分析称，美国不能简单地诉诸“保护主义”和“加大开支”，关税更不会解决美国的关切，因为这些举措不会阻碍中国在电池等关键领域继续取得进展，也不会阻止中国推进创新发展。
美国要承认现实，不要一味地将自己包装为“受害者”的虚假形象，而是要找到一条更好地平衡“国家安全”和“能源转型”的前路。但从目前的情况来看，这些关税最终将增加最终消费者的成本，并减缓能源转型。这也说明拜登口头上承诺推动的绿色经济和新能源经济转型反而处于次要位置。
与其说拜登此次加征关税是为了扶持国内制造业和保护国内新能源产业，还不如说是为了帮助其提升大选选情。就在拜登宣布对华关税第二天，拜登和特朗普同意分别于6月27日、9月10日举行大选辩论。从目前来看，两人竞选成败关键还是看战场州。本周文章《美国大选冲击中美关系稳定》提到，宾夕法尼亚州等六七个“摇摆州”的选举人票数只百余张，但对大选结果有重大影响。既讨厌共和党也不喜欢民主党的“双重仇恨者”，2020年只占选民总数的4%，今年上升至19%。他们的选票投向将是决定性的。
这些摇摆州或战场州基本上决定了2016年和2020年大选的结果。希拉里当年败给特朗普，就是意外丢掉了宾夕法尼亚、威斯康星州和密歇根州。而特朗普在2020年又输掉了这三个州。美国《纽约时报》、西恩纳学院与《费城问询报》于4月28日至5月9日在亚利桑那（光伏产品）、佐治亚（光伏产品）、密歇根（燃油汽车）、内华达（电池产业）、宾夕法尼亚（钢铁行业）和威斯康星（新能源汽车）6个战场州举行民调显示，拜登仅在威斯康星州支持率领先特朗普，在其余5州均落后（详见《拜登对华新关税是美国内部斗争的延续》）。
出于国内政治斗争的政治噱头，无疑会冲击中美关系，加深彼此的互不信任。但这也反映了一个现实：和特朗普时期加征关税不同，拜登对华新关税得到国会两党大多数议员的支持。通过关税解决美国制造业困境也是两党共识，短期内商界的游说不太可能起作用。
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