拜登打对华关税牌争摇摆选民 在中东竭力“避战”——美国外交一周观察
本周，以色列和伊朗之前的报复性袭击，导致中东局势持续紧张。但从美国外交、情报系统和军方的表态来看，美国不希望以伊冲突升级。大选之年，美国的策略依然是稳定中东，注重为巴以、以伊局势降温。美国这样做的目的也符合其全球战略的调整，将更多精力和资源用于印太，应对中国挑战。20日，美国众议院通过对乌600亿美金援助提案，俄乌冲突势必仍将持续。
就在美国“允许”以色列报复伊朗当天，美国官员向美国媒体爆料，当时正在意大利访问出席G7外长会议的美国国务卿布林肯计划下周访华。与此同时，为了吸引选票，拜登明确表态，将大幅提高对来自中国的钢铝产品关税。这仅仅是拜登为了竞选连任升级打中国牌的一个开始。
美国为何不希望“以伊开战”
对于以色列4月19日对伊朗的报复性袭击，美国称是“有限的”。这和13日伊朗对以色列的报复性袭击一样，对美国而言都是“有预警的”，也是“可控的”。美国绝对不会允许其制定的未来十年对华竞争与对抗战略再次因为“中东战争”而受到干扰，因为这一战略的实施和效用牵系美国的霸主地位。按照拜登政治的规划，就是要重组全球供应链、振兴美国制造业，促进美国经济增长，并在此基础上在未来十年“竞赢”中国。
美国及其盟友的这种“审慎”姿态符合美国国内的民意。过去十多年，美国“反战”意识强烈。自上一位民主党总统奥巴马执政，到特朗普上台，美国就一直在尝试“脱离”中东战争泥潭，避免卷入大型地面战争。这也是近四次美国大选的主题。今年也不例外。巴以冲突导致的加沙人道主义灾难，已经让拜登倍感压力，生怕国内的反战情绪冲击自己的连任选情。（详见《美国避战中东 战略重心依然瞄准中国》）
拜登17日在匹兹堡美国钢铁工人联合会（United Steelworkers union）发表讲话时，计划将目前对中国进口钢铁和铝征收的7.5%关税提高两倍以上。这是拜登今年首次对华打关税牌。由于当前中国钢铁出口仅占美国钢铁总需求的0.6%，拜登此举完全是一种的选举噱头。
特朗普执政时期，拜登等民主党人曾质疑或反对美国加征钢铝关税的做法，现如今，拜登效仿特朗普时期的做法，意在将自己包装为“钢铁业捍卫者”的形象，因为匹茨堡所在的中西部地区有大量摇摆选民，可能会决定2024年大选胜负。当年希拉里输给特朗普，就和她失去铁锈地带摇摆选民有关。这也体现了拜登和特朗普在该地区竞争的激烈。
拜登执政团队本周的表态，也反映拜登的选举利益。4月16日，财长耶伦在国际货币基金组织和世界银行春季会议发布会上称，希望中国解决“产能过程”的问题；同日，贸易代表戴琪在众议院筹款委员会举行的有关拜登政府2024年贸易议程的听证会上说，美国准备使用包括通过采取“新关税行动”以及对华301条款关税的审核等贸易工具来对抗中国的政策与做法；4月17日，商务部长雷蒙多在华盛顿世界经济峰会上表示，美国不与中国脱钩，但要集中精力限制中国获取关键技术，如先进的AI设备。
▲4月17日，美国总统拜登宣称计划对中国钢铝加征关税。
拜登在匹兹堡发表讲话前，戴琪还曾宣布已开始调查中国大力支持造船厂和其他相关行业的问题，作为对工会投诉的响应。而戴琪在国会听证会上所提到的关税举措就包括对中国钢铝、电动汽车加征关税。但是，这种举措不一定见效。过去十年美国采取钢铁保护主义措施，并未阻止美国金属制造业就业岗位减少，还增加了美国经济其他领域成本，降低了行业竞争力（详见《大选年背景下的中美高层互动》）。
“不制造意外”对于大选年背景下的中美关系至关重要。美国国务卿布林肯下周访华，有可能继续炒作所谓的中国援俄问题。加上拜登政府效仿特朗普，计划对中国加征新关税和设施新贸易壁垒，这都不利于美国“管控”对华关系。本周文章《警惕美国右翼推动的对华“新冷战”》提到，随着两党大选之争的进一步升级，对华关系很有可能成为牺牲品。即便特朗普在今年大选中胜出，美国对华关系前路不但不会出现转圜，而且还有可能向另一条对抗的方向发展下去。
4月17日，美国第七舰队发布声明称，美军P-8A反潜巡逻机飞越了台湾海峡，此举符合国际法。“美国支持所有各国的航行自由和权利”。
4月18日，联合国安理会就接纳巴勒斯坦成为第194个会员国进行表决。美国作为安理会常任理事国反对，该决议被一票否决。
4月18日，“华尔街日报”报道，美国政府正重新尝试推动以色列与沙特阿拉伯建交。美国官员称，促进以色列与沙特和好的目的之一是“限制中国在中东的影响力”。
4月19日，据媒体报道，美菲将在4月22日至5月8日举行本年度“肩并肩”联合军事演习，此次演习可能有多达1.7万人参加，主要有来自美国、菲律宾、澳大利亚和法国的武装部队。
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