带路宝宝观察 | 从500亿到1500亿，美国中期选举助燃中美贸易战 【走出去智库】

《带路宝宝观察》周刊  

美国人不过中国节，所以中美贸易摩擦在清明节继续开战，且有升级态势。

除了双方推出新加征关税商品清单，还有什么因素影响中美贸易战走势？本周推出新一期《带路宝宝观察》，由走出去智库（CGGT）北美研究团队成员带路宝宝—孔闻峥在美国为您提供前沿的财经分析。

新闻纵览

-3日，特朗普政府公布500亿美元的关税目标商品目录，其中包括1300类别的中国进口商品。

-4日，中国商务部宣布对美500亿美元商品加征关税，其中包括大豆、波音飞机、汽车等重要美国进口商品。

-5日，美国商务部数据显示，今年前两个月美国贸易逆差为1143亿美元，较去年同期增加23%；其中对中国贸易逆差为650亿美元，较去年同期增加110亿美元。

-5日，美国宣布或将对另外1000亿美元中国商品加征关税，对此中方回应称，若美国给出清单，中国将立即反击。

-受贸易冲突影响，华尔街股市动荡，6日道琼斯工业指数下跌2.3%，波音等制造业公司下挫较严重，单日跌幅超过3%。

新闻观察

本周，中美贸易摩擦愈演愈烈。短短三天内，双方交替出招，中国打出了大豆、波音飞机等重量级招数，特朗普政府将拟加征关税商品总额从500亿美元增加至1500亿美元。

这一轮交手中，中方态度强硬。7日晚间，中国商务部、外交部发言人相继表示将“坚决应战”。

美国中期选举为中美贸易战助燃

和则双赢，战则双输。道理浅白，但美国为何还率先挑起贸易战？美国媒体给出的数据依据，或可给出部分解答：2017年中国对美出口占总GDP的4%，而美国对华出口仅占其GDP的0.7%。美国媒体由此分析称，中美一旦贸易战，美国在经济上受影响更小。

如果把贸易战置于美国中期选举的背景下，且特朗普非常在意这场中期选举，那么贸易问题不可避免地夹杂着政治因素。

特朗普需要对支持他的选民负责，在2016年大选中，特朗普在小城市及农村的得票率高达62%，远超对手希拉里的34%。农业及工业是特朗普的重要票仓，特朗普的“买美国货，雇美国人”政策就是满足了美国农民及工人期待。

美国智库布鲁金斯研究所调查显示，受当前双方拟征关税影响的美国工作岗位达210万个，涉及范围为2783个县，其中的82%都在2016年大选中投给了特朗普。

而这也是中国反击策略的重要支点。4月2日，中国从第一次的30亿美元拟征关税产品清单中就包括了大量美国农产品，而4月4日的500亿美元清单中更是加入了大豆、飞机等重点目标。

美国的真正目标：打开中国市场

在中美贸易摩擦升级以来，美国股市处于剧烈上下波动期。华尔街对当前的贸易局面反应不一。彭博社对分析师们的调查显示，部分专家认为当前双方的交手有一部分是政治修辞，贸易战是可避免的；部分人则认为接下来一段时间内，局势仍将持续恶化，全球经济秩序都将受到影响。

尽管美国高喊拟对华商品征税，但从美国当前公开释放的信号来说，谈判仍是主选，并且也为谈判预留了时间。显然，美国最终的目的并非贸易战，而是希望中国打开市场、降低壁垒，尤其是希望美国科技及金融服务公司可以在不受严格政策管控的前提下进入中国。

美国两大智库之一，战略与国际研究中心认为，当前美国手握较重要的棋，即中国仍需要进入美国市场、接触美国科技。当前，中国尚不能完全依赖内需以维续其经济增长。且尽管中国在创新方面已经取得了不俗的发展与进步，现今全球领先的研究与创造不少仍来源于美国。因此断绝中国与美国市场、技术的联系是美国手握的重要筹码。

美国要求中国更好地遵循国际贸易规则规范，并对美国及其他西方国家及公司采取互惠的原则，而非设置壁垒。在特朗普政府改革外国投资委员会（CFIUS）等阻碍中国公司进入美国之前，中国公司进入美国需要面对较少的特殊限制（文化、法律等方面的水土不服不算在列），但在特定行业的美国公司进入中国，则需要通过合资等方式进行，而美方认为这严重导致了美方技术的外流及公司发展的受限。

随着中国经济与市场日益成熟，用技术来换取市场准入对美国公司来说已经不是最有价值的交易，而特朗普政府显然将此作为了亟待解决的问题。

特朗普希望解决问题的决心或许由来已久。不同于往届政府，特朗普并未任命一个与中国有很深“交情”的官员来领导与中国的经济政策。其贸易团队的领军人物，贸易代表莱特希泽，在中国问题上向来偏鹰派。

华尔街日报分析指出，特朗普团队认为中国问题专家在与中国进行谈判的过程中更容易妥协；而莱特希泽早在1997年就曾在专栏中反对中国加入WTO的相关条款。并且，比起代表公司的利益，莱特希泽自称他的工作是“代表美国工人的利益”；在上月的国会听证会上，他驳斥对华贸易政策可能损害飞机生产商的批评“毫无道理”。因此在接下来与中国的贸易交锋中，莱特希泽带领的美国贸易团队或将保持较有攻击性的强硬态度。

中美贸易谈判方向展望

尽管近几天来中美贸易摩擦激烈，但双方仍有谈判空间。

双方也都有各自需要考量的问题：对中国来说，可能是显著的GDP增速放缓；对美国，则是市场波动和共和党支持者利益受损导致的选举结果不确定性。

中国或许也确实到了需要调整的阶段：扩大内需在近年来一直是经济发展的重点，劳动力价格上涨等因素也使中国不断强调外贸的结构调整。

中国的需求与美国的利益存在共赢之处，坐下来好好谈才能避免贸易战。而开放市场更是中国一直以来的命题。今年两会上，国务院总理李克强政府工作报告中就将推动形成全面开放新格局作为了重点之一，尤其全面放开一般制造业、放宽或取消银行、证券、基金管理、期货、金融资产管理公司等外资股比限制等措施也是美国的重要诉求。

对美国来说，改变现状也是势在必行。随着贸易逆差持续增加，特朗普的税改等国内政策同时造成预算赤字增加，这种“双赤字”的情况对美国的货币、市场及经济的稳定性都是较大威胁。因此，协商解决仍应是最理想的解决方案。

作为全球经济体排名老大和老二的中美两国如果爆发贸易战，波及到的将是更广范围的国家、地区及产业，这样“双输”的局面也并非任意一方愿意看到的。

信息来源：走出去智库（CGGT）合作伙伴——欧洲货币EMIS数据库, 华尔街日报，彭博社，路透社，华盛顿邮报，金融时报，中国商务部，美国战略与国际研究中心（Center For Strategic International Studies），布鲁金斯研究所（Brookings Institution)

作者简介

NANCY KONG（孔闻峥）

美国西北大学传媒学院硕士。本科毕业于美国加州伯克利大学，获得经济学和传媒学双学位，专司财经报道和经济研究，是走出去智库（CGGT）北美研究团队的重要成员。

栏目简介

《带路宝宝观察》主要聚焦关系中国企业走出去、特别是“一带一路”的财经热点，扫描全球各大权威媒体的报道及评论，深入挖掘和阐明事件的因果关系以揭示其实质和意义，帮助广大读者建立立体的观察视角，追踪和探索事件的发展趋势及影响。

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走出去智库（CGGT）专家资源

1赴美投资并购产业专家

▲郑江家

走出去智库投资合伙人

北京时间河数据科技有限公司董事长，长期专注于智能制造领域，积极探索国外先进技术与中国转型升级的结合模式。国内某上市公司原总裁，熟悉欧美等发达国家的制造业，擅长国际化布局和国际业务开拓。

2赴美投资并购及贸易问题专家

▲ 吕立山（Robert  Lewis）

走出去智库首席专家

中伦律师事务所高级国际顾问，中国国资委外国法律专家顾问。主要执业领域为跨境公司和商业交易法律事务，特别是在基础设施、清洁能源、公司并购、项目融资、电信、高科技交易和战略伙伴安排等业务领域有丰富的经验。

吕立山律师的代表业绩包括但不限于如下：

—在2008年北京奥运会“鸟巢”和“水立方”工程中，担任首席国际法律顾问

—在上海大场水处理厂项目（中国第一个BOT项目）中，为国际银行提供法律咨询

—在广西莱宾B电厂的重组项目中，为阿尔斯通（EPC承包方/少数投资方）提供法律咨询，这是中国第一家由外方独资拥有的热能发电厂

—为阿尔斯通就三峡和中国高铁项目的竞标与合同事宜提供法律服务

—为中国大型承包商拟在拉丁美洲投资的水电项目提供法律服

—为欧洲大型承包商拟在中国建立海水淡化厂的项目提供法律服务

—为首都机场T3航站楼项目的主要分包商之一就该项目投标提供法律服务

—为数家中国公司在罗马尼亚、巴基斯坦、菲律宾、印度尼西亚等国投资新能源项目提供法律服务

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▲ 蒲凌尘

走出去智库（CGGT）特邀专家

北京中伦律师事务所合伙人

对外经济贸易大学讲座教授

蒲凌尘，走出去智库（CGGT）特邀专家，北京中伦律师事务所合伙人，对外经济贸易大学讲座教授。在业内被称为“中国反倾销第一律师”。在世贸法律、反倾销法、保障措施法、反补贴法、海关法、普惠制、竞争法、投资法领域具有突出的专业能力。曾被商务部聘为“WTO多哈回合反倾销反补贴规则谈判技术顾问小组”顾问。曾任北京律师协会WTO与反倾销专业委员会主任，比利时鲁汶大学法学院、比利时安特卫普政法学院、武汉大学WTO学院客座教授。

在近30年的法律实践中，承办逾百起案件。在WTO争端案件中，代理中国政府参与多起WTO争端解决案（中国诉欧盟皮鞋案，中国诉欧盟禽肉案；参与越南诉美国暖水虾案，阿根廷诉美国动植物措施案，印尼古巴诉澳大利亚烟草平装案，阿根廷诉欧盟生物柴油案）；在应诉反补贴调查案件中，代理中国政府和企业应诉欧盟、美国、加拿大、埃及、南非等调查；在贸易救济案件中，代理企业和行业协会应诉行业损害调查，以及反倾销、反补贴、保障措施调查以及各类的复审调查程序，涉及欧盟、美国、加拿大、澳大利亚、日本、印度、土耳其、印尼、越南、马来西亚、俄白哈、台湾等国家和地区；在法院诉讼案件中，协助代理中国企业上诉欧盟一审法院、高等法院，并获得了数案胜诉。

承办多起商务部的研究课题，发表《世贸DSB专家组就倾销幅度“归零”做出的裁定对欧盟和其他国家的反倾销立法和实践的影响》 、《中国企业应诉欧盟反倾销市场经济地位的“误区”》、《中国企业如何应诉反倾销调查》 等专业文章，代表作《应诉欧共体反倾销律师业务》（40万字）得到学院、律师界的好评。

近年所获荣誉：

WWL Thought leaders 2018贸易法领域唯一一名中国律师；

2018国际知名法律评级机构《法律500强》WTO/国际贸易领域领先律师；

WWL Tade and Customs2017 领袖律师；

2016年度《名人录》最佳“思想领袖律师”亚太地区入选3名律师之一；

连续六年被钱伯斯评为第一等级律师。

3全球顶级经济学家

▲ Adrian Cooper｜CEO and Chief Economist

牛津经济研究院首席执行官兼首席经济学家

Adrian Cooper(阿德里安•库珀) 现任牛津经济研究院首席执行官兼首席经济学家，主要负责监督所有牛津经济学院的全球经济预测分析和咨询项目，带领并管理全球20个办事处的200名经济分析师团队。 Adrian负责领导牛津经济学院的咨询项目，其中包括了欧洲，美国，非洲和亚洲政府部门的政策咨询，行业预测和分析，投资建议等等。 在亚洲Adrian也会为领先的企业和政府机构就全球和地区宏观经济发展提供咨询建议。

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▲ Louis Kuijs｜Head of Asia Economics

Oxford Economics 

牛津经济研究院亚太区经济研究主管

Louis Kuijs (高路易) 现任牛津经济研究院亚洲区经济研究主管，常驻香港。主要负责亚洲地区宏观经济研究与预测，带领并管理区内的经济研究团队。加入牛津经济研究院之前，Louis曾在多家公营和私营金融机构担任要职，包括国际货币基金组织（IMF），世界银行，并曾在苏格兰皇家银行驻香港大中华区出任首席经济学家。在供职於世界银行北京办事处期间，他创立并主写中国经济季度报告，广受好评。Louis还在世界银行有关“十一五”规划中期评估工作专案中担任主要负责人。Kuijs先生是著名的中国经济问题研究专家，他定期为各大国际媒体，包括金融时报，华尔街日报，彭博社，CNBC供稿。

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