【南人一周微评】测绘地理信息行业的营商环境还有哪些需提升？

日前，我接到产业协会电话，他们说有关部门为了落实国务院放管服精神，进一步优化营商环境，要来了解地理信息产业的营商状况，问我们：作为企业觉得政府有哪些方面需要提升改进的。

为此我还认真想了一下，作为地理信息企业，我们到底有哪些方面的困惑？政府还有哪些地方有提升空间？我们自身又该如何适应？我根据自身企业的状况，结合平时听到的意见和呼声，在此也做一个简单的汇总。一家之言，仅供参考，期待今后营商环境能逐渐改善，更有利于我们地理信息产业健康发展。

一

政府项目拖欠款可能一直是地理信息企业的痛。

企业老板、老总们坐一块，几乎都会抱怨这方面问题，哪家都有这方面的困惑，每一家应收款少则几百万，多则几千万甚至过亿，绝大多数就是政府欠款。本公司就有过亿的应收款，跟我们当量的企业基本差不多，甚至几个亿，以致很多规模大一点的企业现金流都为负数，包括上市公司。今年尤为明显，我还听到几家百强知名企业为此都发不出工资了！非常被动。

大多数传统地理信息企业都在做政府的项目，无论农经权调查、地籍测量、不动产测绘，还是今年推迟启动的三调，这些全国性的大型工程，无不是政府投钱、企业干活，但很多地方都出现干完活没钱付的状况，企业也很无奈，虽有合同在手，却又无法起诉，只能忍气吞声、耐心等待，熬！

究其原因，除了部分政府部门缺乏履约意识外，大多数还是因为政府本身也缺钱，尤其是经济困难地区，既不能不完成上级任务，又没有资金来支付项目款，因此只好先借助企业的力量，干完再说，逐年分期支付，这就让企业非常吃力。

相信这个问题是目前最普遍、也最切肤的问题，几乎家家都有，成为共性难题，却难以解决。

二

社保负担过重。

随着对民营企业社保的严格管理，加上社保和税收联动收缴，企业面临全员都要缴纳社保的局面，这可是一笔巨大的费用。单位缴纳比例将超过30%（含养老、医疗、失业、工伤、公积金等），个人也要10%，等于得支付工资额的40%以上！即便按照当地职工平均收入的60%缴纳，也是一笔不菲的开支，这笔开支实际上都会转嫁到企业的成本里面，很多民营企业是承受不了的，因此依然存在很多企业逃避、漏交现象。相信随着大数据、金税三期的监管手段推进，企业这方面的漏缴空间会很小了。

当然我们不是说社保不应该交，而是要考虑到企业的承受力，取一个合理的比例为宜。不过，我们公司2016年上过新三板，社保一直是全员缴纳的，但确实感受到这种压力。

三

税收。

一个是企业所得税。我们公司是高新技术企业、软件企业，这方面倒是享受很多优惠，负担不重，很满足了。但对于一般企业而言，25%的所得税，还有17%的增值税，实际税负真不轻，因此有的小企业就有可能想方设法偷税漏税，否则可能很难生存；

二个是个人所得税，是正规公司面临的一个较大的负担，基层员工缴纳虽少，但涉及面大，而高收入员工虽然涉及人不多，为了留住人才，每个企业总会给核心骨干尽可能高的收入，这就会面临缴纳较大数额的个人所得税。

比如收入每月超过2万的，就要交20%的个税了，其实都不算什么高收入，但承担的税负是较高的。

幸好我们行业收入水平还是偏低的，过百万年薪的还是极少，否则还要按45%的最高税率课税，等于近半都要交出去，这会大大影响积极性，或者逼迫企业和员工去逃税。而且因为交税多了，个人到手收入少了，实际还是会转嫁到企业来。

当然税负问题不仅仅是本行业的问题了，各类企业都面临的，社会有很高的呼声，中央应该也看到了，因此人大也在积极推动提高起征点和降低税率。但企业也担心，随着个税的降低，社保的税收化征收，社保的应缴基数就会提高，无形中等于还是没减轻负担。

四

公平竞争问题。

实际上现在做数据采集和处理的企业是挺苦逼的，被两面夹击，一方面上有事业单位的正规军，另一方面下有非正规的“游击队”，处在夹心饼之中，优势没法跟事业单位比，无论人才、市场地位、资金实力都处在弱势地位，而灵活性又没有“游击队”强，因此需要付出更多，才能勉强存活下来，还要受到各方监管、要求也较多，以致倍感吃力。但他们却是市场的中坚力量、大项目的主力军，养的人也多，如果得不到公平竞争，就会大大压缩生存空间，以致没法长大。

事业单位的改革艰难推进，咱们也不能有太高期望值，而且从诞生那一刻起，市场就是这样的了，倒也习以为常，而对于非正规公司的市场竞争，按说政府还是有可能有所控制的，对于重点项目、大项目能够设置一定门槛，而不是什么队伍都可以进来。工程质量问题会延期显现，小队伍往往承担不起这样的责任，随时可能散伙走人，而且资质低的公司承接大的项目，实际是没有那么多人手的，只能层层转包，质量和工期更是得不到保证，甚至还容易滋生腐败现象。

还有就是大家说了有十年的保密制度了，这也是大大制约地理信息普及应用的一个瓶颈。目前的保密制度是基于以前的技术条件设定的，如今技术和外界环境已经日新月异了，如何重构保密制度适应现在的安全和发展需要，一直是各界热议的焦点，看能否突破，如能很好解决，将迎来地理信息产业发展的又一次春天。

再有就是资质的门槛降低了，本来是为了更多小企业的参与，但有些地方也管得太松了，可能很多未达标的也放进来了，为了投标总会办到高等级的资质。这方面也需要行业主管部门把好关、负好责的，包括利用信息化手段来监管，有诚信记录，有抽查流程。

以上问题其实也是老生常谈的了，也知道不容易解决，但还是要提出来，算是代表大家一种心声吧，政府能解决多少是多少。

当然作为我们企业自身而言，还是要努力提高核心竞争力，同时要合法合规经营，履行相应职责，该交的还是要交，不该省的不能省，这也是你要做强做大的必由之路，现在政府也强调事中事后监管了，而且信息化手段越来越高，实际上就算够胆违规违法，你也难逃应有的惩罚。

同时我也觉得一方面要放开市场，降低准入门槛，但对高等级资质的管理也要加强，同时让有品牌、有实力、讲诚信的企业得到更多机会，这样才能使得强者俞强，弱者也能循正道，否则都在钻空子，走歪门邪道，这样对整个产业发展是非常不利的。

也许还有其它的痛点，欢迎大家留言讨论。

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