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【负责人解读】司法局主要负责人刘晓文解读《合肥市城乡困难群体法律援助实施方案》
一、《实施方案》的出台意义
民生工程是政府为民办实事、办好事的“民心工程”和“德政工程”，是立党为公、执政为民的具体体现。市政府将城乡困难群体法律援助纳入民生工程项目，是市委市政府重视法律援助事业的具体体现，是适应困难群众法律援助需求的重要举措。将法律援助纳入民生工程将有利于保护困难群体的合法权益，促进社会公平正义。市司法局将以此为契机，进一步扩大法律援助范围，加强民生领域法律服务，使困难群众都能平等享受法律服务。
二、《实施方案》的出台背景
2016年开始，合肥市城乡困难群体法律援助被市政府纳入民生工程，2020年，继续作为民生工程实施。根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于完善法律援助制度的意见》（中办发〔2015〕37号）、《安徽省人民政府关于2020年实施33项民生工程的通知》（皖政〔2020〕17号）《关于印发2020年33项民生工程实施方案、运行方案和审计意见的通知》（民生办〔2020〕1号）、《合肥市人民政府关于2020年实施31项民生工程的通知》要求，就2020年城乡困难群体法律援助项目制定实施方案。
三、《实施方案》的起草过程
市司法局与市财政局经认真研究，确定2020年城乡困难群体法律援助的指导思想是：全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中办发〔2015〕37号、皖办发〔2016〕13号文件规定，加快推进公共法律服务体系建设，扩大法律援助范围，优化法律援助质量与效果，保障困难群体安居乐业，不断增强困难群众获得感、幸福感、安全感。对主要内容进行逐条研究。针对具体条款，经广泛征求意见、反复论证和修改，在反馈意见的基础上进一步修改完善，由市司法局与市财政局联合发文。
四、《实施方案》的工作目标
法律援助范围扩大，法律援助案件质量符合标准，2020年度全市计划办理法律援助案件11638件。法律援助律师值班工作全面推行，刑事案件律师辨护全覆盖试点工作扎实开展，法律援助案件及服务质量大幅提升。民生领域法律援助服务进一步深化，法律援助基本公共服务便捷化、均等化水平不断提升。
五、《实施方案》的创新举措
一、在案件审核上严格把关。严格执行事项范围和经济困难标准，市司法局安排专人，通过法律援助综合管理信息系统监测各地项目进展情况，每月采集一次数据，对落后序时进度的地区进行督办。二、在资金使用上严格把关。要求市、县（区）法律援助中心建立独立账簿，如实记载法律援助收入、支出明细，单独核算和反映法律援助资金使用情况，确保专款专用，任何部门、单位不得截留、挤占和挪用。三、在项目验收上严格把关。以实施效果为核心，将各地案件审批数、案件办结数、经费投入额、经费支出额均纳入项目月度进展情况考核，向社会公开考核结果，接受社会监督。
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